viernes, junio 29, 2007

POR QUE SE CAYÓ LA REFORMA

Ha sido interesante leer los comentarios que siguen llegando con ocasión del hundimiento del PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 322 DE 1996.
El señor Teniente Peña, Comandante de la Calera, me hizo llegar el texto sustitutivo que finalmente fue presentado en el Congreso y además me envió un juicioso estudio, artículo por artículo, anotando las consecuencias que hubiera traido en caso de que hubieran sido aprobados.
La verdad el artículo es muy interesante, pero no lo traje aquí porque ya no pasó y tenemos que empezar con un nuevo proyecto.
Ahora bien, por qué se cayó el Proyecto de Reforma?
Porque desafortunadamente en la Junta Nacional de Bomberos no tenemos personas interesadas en que las cosas cambien y algunos de ellos ni siquiera tienen la capacidad para presentar una propuesta.
Sigo insistiendo. A la Junta llegan los comandantes que pueden regalar cosas a los demás comandantes y se hacen elegir con el único interés de estar allí para cogerse "la mejor tajada" en el reparto de los recursos de cofinanciación.
Ustedes recordarán que al Foro realizado en la Comisión Sexta de la Cámara no llegó ninguno de los cuatro bomberos elegidos por la Delegación Nacional. La Junta Nacional nunca presentó un proyecto de su autoría. El proyecto que se presentó fue elaborado por un grupo de bomberos en los que no se contó ningún miembro de la Junta Nacional.
Así las cosas, nunca veremos reformada la Ley 322 de 1996, porque los bomberos no han entendido que deben elegir personas que sean capaces de representarlos, se conforman con que les regalen unas mangueras de segunda o con las promesas de los camiones que les serán regalados a cambio del voto.
Por cierto, es bueno recordarle al Presidente de la Confederación que en Santander siguen esperando los veinte (20) camiones contra-incendio que les prometió a cambio de que le eligieran al capitán JAIME DIAZ como delegado departamental.
Sería que naufragó el barco que los traía? En Santander los bomberos tienen buena memoria.

miércoles, junio 27, 2007

ACLARACIÓN AL ARTÍCULO ANTERIOR

Hola German, Debo necesariamente salir al quite a la información del Mayor ULISES, en cuanto al texto que antecede, no obedece a la realidad, jamás hice juicios de valor ni señale a nadie en cuanto al famoso mico, solo me limite a decir que de eso solo sabian los ponentes.
Me refiero al art.26 propuesto, jamás he negado, y menos ahora, que hice parte del equipo de trabajo con el senador LUIS ELMER ARENAS PARRA en lo de la Ley, jamás he jugado a la dualidad en cuanto al Cuepo de Bomberos que pertenezco, para información del Mayor ULISES, soy miembro del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sevilla - Valle y no de Cali.
Ahora, buscar rio arriba el ahogado (El hundimiento de la Ley), buscar responsables a estas alturas, hacer señalamientos e inclusive apreciaciones de orden subjetivo, no va al caso, ni tampoco contribuye al proceso, pero lo que si es cierto y era notorio que en el Congreso de la República cursaba una reforma a la ley 322 de 1.996, que la responsabilidad de todas las unidades bomberiles era estar atentos al devenir de la ley y acudir a las respectivas bancadas parlamentarias de su departamento para sacarla avante.
No tengo aún el pronunciamiento del Senador con respecto al hundimiento de la reforma, aunque ya se lo solicite, pero tengo entendido que se requerian unos avales por parte del gobierno, nos preguntamos entonces:
Qué hizo el Gobierno del Dr. URIBE en pro de la reforma a la Ley 322, será a caso que el ejecutivo, a iniciativa propia presentará el proyecto de reforma, incluirá en éste el ingreso económico, tomara del texto propuesto y que se hundio algunos artículos, seguiremos subsistiendo de las moronas de la subcuenta Fondo de Calamidades, y la respuesta yace en el ejecutivo?
Al señor Ministro de Gobierno, le eleve un derecho de petición que a la fecha no se ha dignado contestarme, en el sentido de que se me certifique en que parte del Plan de Desarrollo estamos los Bomberos de Colombia y será necesario preguntarle al Ministro de Hacienda sí en el presupuesto General de la Nación destinó partida alguna para fortalecer el Fondo de Calamidades, Subcuenta del Fondo para bomberos.
Sobre el tema hay mucha tela por cortar, en lo que respecta a mí actuación dentro de la reforma, asumo toda la responsabilidad en lo que me compete, más no de las actuaciones ajenas a mí pensamiento.
RAFAEL ARANGO VASQUEZ
Abogado Especialista en Derecho Administrativo
Calle 11 No. 6-40 Oficina 301 Edif. Banco Tequendama - Cali
Teléfonos 8812556 - 8841276

martes, junio 26, 2007

MAS SOBRE LA REFORMA DE LA LEY 322

Cuando diseñé y publique la revista denominada "CANDELA" titulé un artículo con las palabras "QUE NOS PASA BOMBEROS". Ahora quiero repetir la expresión: “Qué nos pasa a los Bomberos de Colombia”.
Hemos tratado de hacer algo con toda la honestidad, con la mejor intención y desde luego con los escasos conocimientos que tenemos sobre el tema, pero siempre pensando en nuestro bienestar, con el pensamiento centrado en lo fundamental que no es otra cosa que la de obtener recursos del Gobierno Nacional para que las administraciones municipales puedan contratar en forma justa y suficiente con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios que funcionan en el País y que se tengan los recursos para el sostenimiento de los Cuerpos de Bomberos oficiales respetando la carrera bomberil.
Pero cuán difícil ha sido esta tarea. Siempre he dicho que, por falta de una buena Coordinación y operatividad del Sistema Nacional de Bomberos todos hablamos en diferente idioma y lo peor es que no sabemos que hace uno u otro actor sino que expresamos y hacemos cosas incluso de buena fe, pero aisladamente, sin concertar y a veces imponiendo nuestros criterios. Eso nos está ocurriendo compañeros bomberos.
Miren: El Honorable senador Elmer Arenas con su asesor el teniente Arango de Sevilla (Valle) presentan un proyecto de ley ( No.58 Senado) reformando la ley 322 del 4 de Octubre de 1996. Luego el proyecto pasa a la Cámara de Representantes y el Honorable Representante por Risaralda Diego Alberto Naranjo Escobar -hijo de Belén de Umbría- se apersona de él como ponente conjuntamente con el representante Ciro Rodríguez de Santander.

Se les envían algunos cometarios y propuestas de reforma que habían sido discutidas en algunas reuniones de la junta directiva anterior de la confederación y que recibimos de varios comandantes de algunas regiones del país.

Naranjo y Rodríguez convocan a un gran foro nacional de Bomberos en la sede de la Comisión Sexta de la Cámara en el cual quienes pudimos asistir manifestamos nuestras inquietudes buenas unas, regulares otras y pésimas otras, pero ellos querían saber cual era el pensamiento de los Bomberos.

El presidente de la confederación, Cap. Rivera y el entonces Coordinador Señor Chingaté convocan a varios comandantes entre ellos a mí a un día de trabajo en la sede de la oficina Nacional de Prevención y atención de desastres.

Allí cogimos la ley 322 desde el primer artículo hasta el último y después de debatirlos dejamos un documento definitivo para que se lo enviaran al doctor Diego Naranjo, debo recordar que allí estuvieron el Coordinador General de Bomberos, el presidente de la Confederación, un representante de la DNPAD, el comandante de Cali, el tte., Arango, el cap. Carlos Eduardo Flores de Dosquebradas y otros compañeros que no recuerdo sus nombres.

Recuerdo muy bien que abolimos de la reforma el artículo 26 y lo dejamos tal cual estaba en la ley, es decir, las funciones que tiene la Dirección Nacional para la prevención y atención de desastres. Cual fue la sorpresa cuando el Representante me entregó la gaceta con el texto definitivo y aparece de nuevo el artículo que habíamos abolido; quien lo hizo? Nadie lo sabe. Pero bueno hablamos con los representantes, con el Coordinador Nacional, todo el mundo habló alarmado por el artículo como un mico u orangután como lo dijo el teniente Arango y se sacó del texto.

Hasta ahí yo creía que todo iba bien, pero a última hora ( mes de Junio de 2007), el senador Arenas le solicita al representante Naranjo que es necesario pasar un articulado sustitutivo argumentando que si no se hace así, el proyecto se hundirá, y entonces aparece en la gaceta un articulado que bien merece la pena analizarlo porque yo personalmente encuentro cosas para pensar como estas:

Crea unas Juntas departamentales de Bomberos integradas por: El Gobernador o el Secretario de Gobierno quien la presidirá, el Comandante del respectivo Departamento de policía; El director del comité Regional Para La Prevención Y Atención De Desastres o quien haga sus veces; el director del Departamento Administrativo de la gestión del Medio Ambiente o quien haga sus veces; El director de la Corporación Autónoma Regional, que cubra el respectivo ente territorial; el Secretario de Hacienda del departamento; el delegado de la Federación de Municipios en el respectivo ente territorial; y la Junta directiva de la delegación Departamental de Bomberos del respectivo Ente territorial.

Las Delegaciones serán Federaciones Cívicas, de naturaleza privada, sin animo de lucro, de utilidad común y con personería jurídica y cada Delegación tendrá una junta directiva integrada por 7 comandantes elegidos para 4 años, el presidente de esta junta directiva será su representante ante la delegación Nacional y la Junta directiva de la Delegación Nacional representará a los cuerpos de bomberos, según esto último la confederación desaparece, además la Junta Nacional de Bomberos estará integrada por:

a) El ministro del interior o el viceministro como su delegado quien la presidirá b) El ministro de hacienda y Crédito Público o el viceministro como su delegado c) El ministro del Medio Ambiente o el viceministro como su delegado d) El director general de la policía Nacional o el subdirector como su delegado e) El director Nacional para la prevención y atención de desastres; f) El presidente de la federación de municipios g) El presidente de la federación de Departamentos h) La junta directiva de la Delegación Nacional de Bomberos de Colombia Como vemos desaparece la Confederación como integrante de la junta Nacional, que tal?

Bueno como estas, hay otras reformas que nos dejan gran preocupación, claro está que también hay artículos que nos favorecen.

De tal manera pues que no sabemos que va a suceder y mientras tanto no vemos acciones tendientes a tratar de socializar con los delegados de los departamentos sobre la suerte que correrá el bomberismo colombiano pues ya se terminó esta legislatura y de acuerdo con informe del honorable representante pasó favorablemente en la comisión sexta pero no alcanzó a la plenaria de la Cámara, y por lo tanto tendremos que volver a empezar todo el proceso en la próxima legislatura si queremos que se modifique la ley 322. Que lástima, perdimos todo el esfuerzo y la buena voluntad de quienes como el doctor Diego Alberto Naranjo Escobar y Ciro Rodríguez a quienes expresamos nuestros agradecimientos al igual que al Senador Helmer Arenas, quisieron ayudarnos a buscar la solución definitiva a nuestra problemática básicamente en relación con la contratación con los municipios.

Nos quedan algunas enseñanzas: primero que no tenemos un camino expedito para concertar entre los bomberos; que hay intereses personales que no nos dejaron seguir, que existe un afán de protagonismo perjudicial a los intereses de todos los bomberos, que cuando se nos consulta algo no decimos nada pero cuando se llega la hora de aprobar o de hacer algo rechazamos y criticamos lo que algunos han podido hacer.

Pero no todo está perdido, tengamos fe de que el capitán Álvarez como nuevo Coordinador tenga mejor suerte y logre unir tantos criterios, poner un poco de disciplina y orden, crear comités de trabajo para que se dinamice el sistema Nacional de Bomberos, tenemos muchas personas buenas y con deseos de trabajar; tratemos de reformar la resolución 241 para hacerla mas acorde con la necesidad y filosofía de los cuerpos de bomberos, retomemos los logros de las directivas anteriores de la Confederación Nacional para que no se pierda el esfuerzo, tiempo y dinero invertidos; que se esclarezcan algunas circunstancias de manejo para que nuestros nombres no queden en entredicho ante la opinión de los Bomberos de Colombia, etc, etc. etc….

Mayor Eulises Escobar Bermúdez

Comandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Belén de Umbría Risaralda

viernes, junio 22, 2007

IGNORANCIA DECLARADA

Definitivamente cuando las cosas nacen mal, siempre estarán mal.
En diferentes oportunidades he expresado mi preocupación por la conformación de Juntas Directivas de Delegaciones Departamentales de Bomberos, integradas en su mayoría por comandantes de CUERPOS DE BOMBEROS DE PAPEL.
Soy reiterativo y desde hace tiempo vengo informando que en el departamento de Santander la Junta Directiva de la Delegación Departamental de Bomberos está integrada en su mayor parte por ese tipo de comandantes, que lógicamente del Sistema Nacional de Bomberos no saben nada. Se hacen elegir para tratar de obtener las "boronas" que caen de la mesa del señor delegado departamental a quien otorgan a su vez su voto por cualquier baratija.
Y que sucede? Pues personas de estas, que escasamente hicieron una práctica de manejo de extintores terminan decidiendo si dan o no, el aval para el ascenso de subtenientes.
Es así como dos reconocidos ingenieros que han prestado sus servicios al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Piedecuesta durante más de dos años, solicitaron a la Delegación Departamental el aval para ascender al grado de subteniente y en una declaración crasa de su ignorancia, la Junta Directiva se declaró impedida para otorgar el aval y con voz gruesa y pausada, el señor delgado departamental conceptuó que debía consultar con la Junta Nacional de Bomberos.
Falso, no es que vaya a hacer ninguna consulta, es que no tiene ni idea de la normatividad bomberil que dice claramente que el aval para ascenso a subtenientes lo otorga la Delegación Departamental de Bomberos.
Y peor la ignorancia de los comandantes que integran la Junta Directiva de la Delegación que permitieron semejante adefesio. El delegado departamental de bomberos no puede tomar decisiones por si solo, porque simplemente es el secretario de la Junta y vocero ante la Delegación Nacional. Son los siete comandantes que integran la Junta los que tienen voz y voto para tomar las decisiones, pero como desconocen la normatividad?
Inclusive el señor Inspector Departamental de Bomberos se declaró ignorante e incompetente, permitiendo la olímpica decisión del delegado departamental. Aclaro que estos comentarios no cobijan a la Comandante de Bomberos Piedecuesta, porque estaba impedida para opinar porque ella era la que solicitaba el aval de ascenso de sus oficiales.
Y que sucede?, que con esa decisión están vulnerando el derecho fundamental al debido proceso y al trato igualitario de los señores ingenieros que están solicitando el aval para ser subtenientes. Ya deberían haber interpuesto las acciones constitucionales correspondientes para que sus derechos sean garantizados.
Será que hasta para eso es necesario acudir a la acción de tutela?
Señores bomberos de Santander, entiendan que ser bachiller no es tan grave y ser profesional universitario no es pecado.
Tránquilos que nadie los va a desplazar de esos cargos a los que se aferran deseperadamente.

martes, junio 19, 2007

SE HUNDIÓ LA REFORMA DE LA LEY 322/96

A raiz del comentario del señor mayor EULISES ESCOBAR quise ácceder a los textos de los proyectos de reforma a la Ley 322 de 1996, para presentarlos a todos a través de este medio, pero sería una tarea inoficiosa.
Desafortunadamente la reforma a la ley que regula el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia definitivamente no pasó. Como diría el narrador deportivo: !Final, final, no va mas!
Que sucedió? Que terminó el periodo legislativo y con tantos "micos", reformas y contra-reformas el proyecto no fue aprobado y tendremos que volver a empezar de cero.
Demostrado el fracaso de los señores parlamentarios queda la oportunidad de registrar un proyecto de iniciativa popular, tarea bastante difícil porque el Sistema Nacional de Bomberos solo nos duele a los bomberos de corazón y definitivamente en las posiciones directivas mas que bomberos hay comerciantes que quieren que todo siga igual.
A ellos les beneficia el texto de ley existente y por eso se atravezaron tantos palos a la "rueda" de la reforma.
GERMÁN RINCÓN DURÁN

viernes, junio 15, 2007

QUE PASA CON LA REFORMA DE LA LEY

MENSAJE DEL SEÑOR MAYOR EULISES ESCOBAR BERMÚDEZ Estimado Germán

Créame que mi intención ha sido buena con relación a la suerte de los bomberos de Colombia y que lo poco que nos dejaron hacer en la Confederación fue bueno, pero ahora veo que no vale la pena nada.

Usted es testigo de lo que venía sucediendo con el proyecto, ahora y no se si ya sepa lo que nos presenta el señor senador Arenas dizque para que no se hunda el proyecto: un nuevo articulado que lo publicó en la gaceta No 221 del 29 de Mayo de 2007.

El Representante nuestro quiso ayudar, quiso que los bomberos tuviéramos unos recursos y se acogió a lo que dijimos en Bogotá muchos comandantes en un día de trabajo que propició el señor Rivera.

Ahora y como lo entendí del señor Teniente Rafael Arango de Sevilla o de Cali, no sé, y quien se dice es el asesor del senador Arenas que el representante ha introducido el famoso mico del artículo 26 que ya se liquidó y por el cual no hay que hacer tanto escándalo.

Ahora sí. Dígame que opina de lo que quieren hacer con tanta burocracia incluyendo al comandante de la policía hasta en dizque una junta de Bomberos Departamental integrada en su totalidad por civiles y otras cosas más.

No se porque nadie se ha pronunciado ni el Coordinador ni nadie.

Yo lo autorizo para que publique o diga que yo como Comandante de Bomberos no estoy de acuerdo con los micos que el senador Arenas o quien lo asesore quiere meterle a la ley.

Me comentaron que el proyecto se caerá por tiempo y le digo sinceramente Cap. Germán que de quedar así es mejor que se hunda.

EULISES

miércoles, junio 13, 2007

PARA LOS ALCALDES SANCIONADOS

Me enteré que la mayoría de alcaldes sancionados por el desacato no tienen idea de que fue lo que les pasó. Les comento que el servicio de prevención de incendios es UN SERVICIO PÙBLICO ESENCIAL A CARGO DEL ESTADO (Ley 322 de 1996) y el acceso a los servicios públicos de manera eficiente y oportuna es un derecho colectivo, por lo que cualquier ciudadano está legitimado para reclamar su prestación por intermedio de la acción popular. Sucedió que la Federación Departamental de Cuerpos de Bomberos interpuso acción popular contra todos los municipios de Santander, pero solo prosperó contra 37 municipios. El Tribunal Contencioso Administrativo de Santander les concedió un plazo de un año para que implementaran el servicio de bomberos (prevención y control de incendios) pero los señores alcaldes no sabían del fallo y otros que sabían, simplemente creyeron que podían ignorar su cumplimiento. Y que sucedió? Que alguien, -aclaro que no fui yo- promovió ante el Tribunal un incidente de desacato por el incumplimiento de los alcaldes de garantizar la prestación del servicio público esencial de control de incendios y el Tribunal les ha impuesto la sanción, como aparece en el oficio que aparece debajo de este artículo. Desconozco quien interpuso el incidente de desacato y si lo supiera, de nada serviría publicar su nombre porque esa sanción no es negociable con el accionante, ahí solo hay dos alternativas: pagar o pagar y cumplir rápidamente con la prestación del servicio bomberil porque de lo contrario continuarán en desacato y eso puede acarrearles problemas mayores.