martes, enero 06, 2015

ANÁLISIS DE LAS NORMAS SOBRE DELEGACIÓN Y JUNTA DEPARTAMENTAL DE BOMBEROS

En el Departamento de Santander no se cuenta en la actualidad con Delegado Departamental de Bomberos ni con Secretario Ejecutivo de la Delegación Departamental de Bomberos, porque un grupo de abogados se olvidó que el conocimiento del derecho se debe utilizar para encontrar soluciones y no para general obstáculos y caos.

Desafortunadamente la Ley 1575 de 2012 quedó muy mal redactada, pero es la ley y no tenemos más, de tal forma que nos toca tratar de interpretarla. Se esperó pacientemente, más de dos años, con la esperanza de que el reglamento General de Bomberos lograra dilucidar los dislates que quedaron consignados en la Ley, pero ello no fue así y en algunos apartes el Reglamento lo único que logró fue generar más confusión.

El Artículo 11 de la Ley 1575 de 2012 dispuso que existieran las Delegaciones Departamentales de Bomberos como organismos asesores de los departamentos en materia de seguridad contra incendio y señaló que las Delegaciones estaban integradas por los Cuerpos de Bomberos que funcionen en la respectiva entidad territorial. Dice así:

ARTíCULO 11. Delegaciones Departamentales y Distritales de Bomberos. Las Delegaciones Departamentales y Distritales de Bomberos son organismos asesores de los departamentos y los distritos en materia de seguridad contra incendios e interlocutores de los Cuerpos de Bomberos. 

Las Delegaciones Departamentales y Distritales de Bomberos, estarán integradas por los cuerpos de bomberos que funcionen en la respectiva entidad territorial departamental y tendrán una Junta Directiva que actuará en su nombre y le representará en todo concepto, por períodos anuales.

La norma es clara al señalar que esas Delegaciones Departamentales de Bomberos deben tener una Junta Directiva que le represente en todo concepto por períodos anuales.

La confusión la genera el Artículo 12 de la ley, porque sin aviso previo pasa a mencionar otro ente que denominó Junta Departamental de Bomberos, que no es la Delegación Departamental de Bomberos ni puede entenderse como la Junta Directiva que se señaló en el inciso segundo del artículo 11, porque la Junta Departamental de Bomberos está integrada por los representantes de varias entidades que no hacen parte de la Delegación Departamental de Bomberos como son el Gobernador del Departamento, El secretario de Ambiente del Departamento o quien haga sus veces, el director del Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres (Crepad) o quien haga sus veces y el Director Regional de la Aeronáutica Civil, con jurisdicción en la respectiva regional o su delegado quien deberá ser el Jefe del Grupo de Bomberos Aeronáuticos en la respectiva regional. Ninguno de ellos puede integrar la Delegación Departamental de Bomberos y por lo tanto no puede hacer parte de su junta directiva.

Así las cosas, debe quedar claro que la Delegación Departamental de Bomberos es un organismo integrado por los Cuerpos de Bomberos que funcionen en la respectiva entidad territorial departamental y es representada por una Junta Directiva que los Comandantes de los cuerpos de bomberos eligen para un período anual y la Junta Departamental de Bomberos es un organismo diferente, integrado por funcionarios públicos señalados directamente por el legislador, más tres (3) Comandantes de Cuerpos de Bomberos Voluntarios y un comandante de Cuerpo de Bomberos Oficial elegidos por la Delegación Departamental de Bomberos.

Para corroborar esa diferencia, en el Artículo 16 del Reglamento General de Bomberos se dispuso que las Delegaciones Departamentales de Bomberos expidan su propio reglamento y tengan por dignatarios a Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y demás que determine su reglamento interno. Transcribo el artículo:

ARTÍCULO 16. La Junta Directiva de las Delegaciones Departamentales cumplirá las funciones señaladas en el artículo 11 de la ley 1575 del 2012, expedirá su propio Reglamento y tendrá por dignatarios a Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y demás que determine su reglamento interno. 

No obstante la claridad sobre la diferencia entre la Junta directiva de la Delegación Departamental de Bomberos y las Juntas Departamentales de Bomberos, el Reglamento General de Bomberos vuelve a generar una duda porque en el literal b del Artículo 17 pareciera decirse que la Delegación Departamental de Bomberos elegirá al Delegado Departamental. Transcribo la norma:

b. Elección. De los Comandantes convocados, previa acreditación como tal, se elegirá el Delegado Departamental, los tres (3) miembros de la Junta Departamental de Bomberos al tenor del Art. 12 Literal c) de la Ley 1575 de 2012, y el representante del Cuerpo de Bomberos Oficial del Departamento donde exista pluralidad de los mismos. (Subraya el autor del blog)

El texto es ambiguo y genera confusión, porque textualmente dice que de los comandantes convocados se elegirá al Delegado Departamental, pero no dice que la Delegación Departamental de Bomberos sea quien lo elige, porque la Ley 1575 de 2012 en el parágrafo segundo del artículo 12 dispuso que al Delegado Departamental lo elige la Junta Departamental de Bomberos. Transcribo la norma: 

Parágrafo 2. La Junta Departamental seleccionará entre los comandantes de bomberos que la integran, un representante ante la delegación nacional y el comité regional y local para la atención y prevención de desastres.

Entonces, si se pretendiera decir que en el literal b del artículo 17 del Reglamento General de Bomberos se dice que al Delegado Departamental lo elige la Delegación, sería una interpretación contraria a la Ley 1575 de 2012, porque allí se dice que el Delegado Departamental se elige entre los comandantes de bomberos que integran la Junta Departamental y no entre los comandantes que conforman la Delegación Departamental de Bomberos. En mi concepto fue desafortunada la redacción de ese literal. Esto se confirma en el artículo 10 de la ley 1575 de 2012 al estipular que la Delegación Nacional de Bomberos la integran los delegados elegidos en las Juntas Departamentales de Bomberos. Leamos la norma:



ARTíCULO 10. Delegación Nacional. La Delegación Nacional de Bomberos es un órgano de la Institución de Bomberos de Colombia y está conformado por un delegado, elegido de cada una de las juntas departamentales de bomberos del país y sus funciones son…

La ley 1575 de 2012 no dice en ninguna parte quien elige a los tres (3) miembros de la Junta Departamental de Bomberos y el representante del Cuerpo de Bomberos Oficial del Departamento donde exista pluralidad de los mismos, pero esa omisión la suplió el Reglamento General en el literal b del artículo 17 que se transcribió en párrafos anteriores, al señalar que lo hace la Delegación, si bien con una redacción no muy precisa, al menos no existe una norma que sea contraria a esta interpretación.

Surge ahora una serie de cuestionamientos, porque si bien el Legislador dispuso que existieran las Delegaciones Departamentales de Bomberos y en el Reglamento General se dijo que estas Delegaciones podrían crear sus propios reglamentos, las Delegaciones Departamentales no hacen parte de las instituciones que integran la institución Bomberos de Colombia como si sucede con las Juntas Departamentales de Bomberos. Vean el listado que se incluyó en la ley que estamos analizando:

a) Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios Reconocidos

b) Los Cuerpos de Bomberos Oficiales. 

c) Los Bomberos Aeronáuticos. 

d) Las Juntas Departamentales de Bomberos. 

e) La Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos

f) La Delegación Nacional de Bomberos de Colombia. 

g) La Junta Nacional de Bomberos de Colombia. 

h) La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.


Ahora bien, el hecho de que las Delegaciones Departamentales de Bomberos no hayan sido incluidas entre los organismos que integran Bomberos de Colombia, las Delegaciones deben existir porque así lo ordenó el legislador y el Estado debe reconocerles su personería jurídica para que puedan funcionar en debida forma. La personería jurídica de las Delegaciones Departamentales de Bomberos la debe otorgar la Secretaría del Interior o la de Gobierno de cada departamento, acorde con lo dispuesto en el Decreto 1529 de 1990 por medio del cual se reglamentó el reconocimiento y cancelación de personerías jurídicas de asociaciones o corporaciones de utilidad común en los departamentos. 

El Gobernador del Departamento deberá ejercer la inspección y vigilancia de las Delegaciones Departamentales de Bomberos de acuerdo con los dispuesto en los artículos 23 y 24 del mencionado Decreto 1529 de 1990, que transcribo a continuación:

Artículo 23º.- Aplicación de otras disposiciones. Los Gobernadores ejercerán la inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad común que tengan su domicilio principal en el respectivo Departamento, de conformidad con lo dispuesto por los Decretos 1318 de 1988 y 1093 de 1989 y demás normas que los modifiquen y adicionen. 

Artículo 24º.- Inspección y vigilancia. Además de lo previsto en los Decretos 1318 de 1988 y 1093 de 1989, para ejercer la inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad común, el Gobernador podrá ordenar visitas a las dependencias de la entidad y pedir la información y documentos que considere necesarios. Así mismo podrá asistir, directamente o a través de un delegado, a las sesiones que realicen las Asambleas de dichas entidades, con domicilio principal en el Departamento, en las cuales se elijan representantes legales o demás dignatarios.

De acuerdo con este modesto estudio, considero que los señores Comandantes de los Cuerpos de Bomberos de Santander deben ser convocados por el Presidente de la Delegación Departamental de Bomberos que fue elegido el año anterior y una vez reunidos los señores comandantes, deberán aprobar los estatutos y reglamentos por los cuales se regirán y solicitar al Departamento de Santander la personería jurídica de la Delegación Departamental de Bomberos de Santander, solicitar la inscripción de dignatarios y elegir los comandantes que integraran la junta Departamental de Bomberos y no dejarse amedrentar por aquellos abogados que les hablan de nulidad de la reunión, porque las nulidades solo las decretan los jueces y no cualquier juez, solo aquel al que le corresponda por reparto el estudio de la demanda, si se llegare a presentar.



lunes, enero 05, 2015

FILOSOFIA BOMBERIL (Teniente JUAN ALBEIRO LOZANO ANGARITA)



FILOSOFIA BOMBERIL

La esencia, el valor e importancia de los Cuerpos de Bomberos, esta cimentado en el apoyo humanitario, a través de historia sean presentado situaciones en el mundo, que han vitalizado la imagen de heroísmo, valor y arrojo del bombero; ante las situaciones que hacen sucumbir al más fuerte, declararán do su impotencia y debilidad frente a la emergencia o el desastre.

Recordemos el heroísmo de los caballeros del orden hospitalario que sin mayores armas que sus capas y mantas socorrieron a sus compañeros, contra los líquidos inflamables que eran arrojados por los sarracenos y solo estos nobles caballeros de cientos de cruzados solo ellos acudieron al auxilio.

El 11 de septiembre, cuando las líneas del 911 colapsaron, ante las innumerables llamadas de auxilio, por que una de las torres fue impactada por un avión y luego la otra, solo caballeros del talante, el valor y arrojo, de los caballeros de la cruz de malta acudieron a esos innumerables llamados, y solo ellos los bomberos asistieron muriendo aproximadamente 493 unidades; por ello recuerde que cuando sucumbe en el sórdido silencio de la monotonía, una sirena llora es porque caballeros de malta reviven para acudir a una emergencia. 

Y es ahí donde la misión del bombero nace, socorrer al vulnerable,

Entablar combates contra el fuego, la tormenta y el deslizamiento, ser guardián incansable del siniestro y para tal caso se deben preparar, las unidades de bomberos; para que piensen, actúen y reflejen una imagen que trascienda en el colectivo o comunidad.

Por ello el pensamiento del Bombero Voluntario debe ser acorde con su actividad, un bombero debe tener carácter humano, ser un líder y para ello debe ser el elemento que sobre sale, por su conocimiento, destreza, habilidad y dominio de su labor, generando credibilidad, confianza y seguridad.


UN BOMBERO SIGNIFICA SEGURIDAD:


Los conceptos que conforman la seguridad deben estar claros para generar el desempeño de una buena labor; la cual genera una imagen credibilidad y aceptación, entre la comunidad.

VIGILAR: es el control sobre la actividad, buscar que el objetivo se cumpla, que no se salga de los parámetros establecidos, y es seguir lineamientos que mitiguen la aparición del siniestro o se evite las perdidas humanas o cuantiosas, dicha actividad debe ser constante las cuales deben estar enmarcadas en puntos de evaluación continuos para lograr el objetivo de vigilar.

OBSERVAR: no es simplemente reducir al sentido de la vista; si no que por intermedio del mismo se hace referencia a la detección, análisis, discernimiento de posibles situaciones o acciones que pueden generar peligro; teniendo en cuenta las variantes de amenaza vulnerabilidad y riesgo.

Realizar este ejercicio puede llegar a ser tan complejo como un análisis detallado de un proceso, un ciclo, ya sea natural, antro picó o tecnológico; para encontrar las variantes que ocasionaron la emergencia o desastre; gracias a la observación nos puede generar como resultado, tener en cuenta mínimos detalles que pueden ocasionar el siniestro, los cuales por hábitos, o costumbres no son tenidos en cuenta y estos pueden generar la aparición del incendio o emergencia.

EVITAR: este punto hace referencia en gran parte al comportamiento del individuo “bombero” frente al desarrollo de la emergencia, Evitar el pánico, es común sentir miedo y en algunas ocasiones este miedo se asocia al instinto de preservación el cual bien manejado ayuda a salvar nuestras vidas, pero esté el “pánico” puede generar el no pensar con detenimiento o ejecutar acciones rápidas y esto puede contribuir para realizar acciones que desencadenarían situaciones de alto riesgo, muchas de estas pueden estar asociadas al estrés de la responsabilidad, presiones de la comunidad y otras. Evitar la confusión, en un área de emergencia debemos tener informaciones claras y concretas de lo que ocurre y algunas veces trabajar con los supuestos, debemos tener claro que trabajar bajo supuestos no es confundir, a las unidades de bomberos, al contrario es estar preparados siempre para lo peor, a si no ocurra. Los bomberos no debemos desestimar las situaciones, en ocasiones somos catalogados como alarmistas, generadores de tempestades en vasos de agua; lo que nos debe quedar en claro, es que estas posiciones de los bomberos no ocasionan perdidas de vidas por el contrario salvan vidas. Evitar el protagonismo, los bomberos que quieren ser los primeros, estar en todas las situaciones por el hecho de figurar son unidades que pueden generar riesgo a la brigada contra incendio y muchos dolores de cabeza a su líder, por esto debemos saber canalizar este tipo de bomberos, tratar de evitar el individualismo la brigada es un equipo de trabajo y para tener seguridad deben trabajar coordinados, y bajo el mando del jefe de brigada o comandante del operativo. Evitar el heroísmo: Los campos santos están llenos de ellos, tratar de entender que el solo hecho de pretender realizar acciones y en enfrentar las llamas ya es un acto que muchos lo considerarían de personas valientes, por esta razón debemos tener en cuenta que el bombero es una persona común y corriente, igual que el tendero de la esquina, que el abogado del pueblo y que cualquier persona, lo único que lo hace diferente es su preparación, el conocimiento, el saber como actuar y además tener disponible una dotación y equipos que en algunas ocasiones lo protege de su enemigo el fuego estas dos condiciones sumado al trabajo en equipo, nos da ciertas garantías para afrontar el fuego. 

PREVENIR: es ser previsor, es adelantarse a los acontecimientos es tener la habilidad para predecir lo que puede ocurrir, pero aplicándolo en el presente para que no ocurra; o si ocurre genere las menores pérdidas posibles, el primer secreto para desarrollar esta habilidad, es aprender del pasado y aplicarlo en el presente, para evitar que ocurra en un futuro; alguna vez una psicóloga decía; que el colectivo de la gente tiene memoria selectiva, lo que quiere decir que las personas tienden a recordar las situaciones y momentos agradables y olvidan los no agradables y por lo regular todas las emergencias y situaciones de riesgo vital esta enmarcadas en situaciones no agradables. El segundo secreto es realizando el análisis de Amenaza por vulnerabilidad igual riesgo, lo que nos pueden generar las siguientes variantes que pueden ser tenidas en cuenta para su análisis.

Si hay amenaza pero no hay vulnerabilidad no hay riesgo.

Si no hay amenaza por lo tanto no hay vulnerabilidad no hay riesgo.

Si hay amenaza hay vulnerabilidad por lo tanto hay riesgo.

Si la amenaza es alta y la vulnerabilidad es baja el riesgo es bajo

Si la amenaza es alta y la vulnerabilidad es alta el riesgo es alto.

Si la amenaza es baja la vulnerabilidad es baja el riesgo es bajo.

1) Un Bombero Vale por dos personas.

2) Un Bombero prevenido vale por dos bomberos.

Un bombero es nobleza y bondad “calidad de lo bueno”

Comienzo diciendo, los herreros en el pasado argumentaban que un material es noble cuando se deja moldear, trabajar para forjar en sus calderas calientes. Y este mismo ya terminado era resistente para desarrollar el trabajo para él que se le diseñaba.

La nobleza del bombero radica en la facilidad de su formación, la aceptación de las ordenes, el seguimiento de la cadena de mando y su conducto regular, el desarrollo de trabajos sin esperar recompensas, siempre dispuestos al cumplimiento del servicio bomberil; cuando en ocasiones no se obtiene el reconocimiento o retribución, el manejo de su carácter y temperamento frente a las criticas de la comunidad; demostrando coraje y valor frente a la emergencia son situaciones que forman el perfil de un bombero voluntario de Colombia.

La mejor vida no es la más larga, si no la más rica en buenas acciones.

Un bombero es honestidad y responsabilidad

Cuando un bombero es honesto y su comportamiento es transparente con sus semejantes es decir no oculta nada, esto le garantiza tranquilidad frente a su grupo de trabajo, comunidad y genera credibilidad.

De esta manera un grupo de trabajo honesto cualquier proyecto humano se puede realizar y la confianza colectiva se transforma en una fuerza de gran valor capaz de lograr las metas trazadas.

Ser honesto exige el coraje para decir siempre la verdad y obrar de una forma recta y clara.

Ser honesto también radica en desarrollar un buen trabajo, cumplir con deberes y reglamentos sin esperar que los demás los cumplan por nosotros.

Nuestra labor requiere de mucha honestidad, porque de ella depende vidas, recursos, un servicio; y el buen desempeño con honestidad, se vera reflejado en la buena imagen del cuerpo de bomberos voluntarios.


Responsabilidad

Es la suma de las acciones que hacemos o las que dejamos de hacer, es tener conciencia de la importancia de nuestra labor; sabiendo que de esta labor depende nuestra seguridad y la de los demás “Compañeros, victimas, bienes y servicios, una labor bien hecha con seguridad, seriedad, y a tiempo es sinónimo de Responsabilidad.

Pensar y obrar, obrar y pensar es la suma de toda sabiduría.

Es irresponsable dar las cosas por hechas.

Corrige al sabio y será más sabio

Corrige al necio y será tu enemigo. 


Disciplina y Sacrificio



DISCIPLINA implica el cumplimiento de las normas y reglamentos los cuales regulan la prestación del servicio Bomberil, mejoran las relaciones entre las unidades de bomberos, estando estas rodeadas en un ámbito de respeto, tolerancia y justicia.

La indisciplina causa la perdida de imagen institucional, cuando a nivel personal o institucional no se cuenta con una disciplina clara “ es un barco a la deriva” en un grupo de socorro cuando se cuenta con un nivel de disciplina alto, se puede ver reflejado en la forma como se desarrolla los operativos; las fallas son pocas y poco visibles o nulas, también se observa la destreza el manejo de la emergencia, trabajo en equipo y no discusiones que fomentan la crisis y la perdida de liderazgo frente a la emergencia, ante la comunidad y otros organismos de socorro.

La disciplina es la colegiatura del éxito.

Ser disciplinados implica tener respeto y amor por la labor que desempeñamos, tener autoestima, cuando somos disciplinados frente a una labor ó obra, obtenemos gran manejo, reconocimientos por la dedicación, esmero y el realce frente a la tarea cumplida.


El Sacrificio

No es simplemente dar; es ofrecer todo de sí para el cumplimiento de una labor o tarea, no es dar no lo que nos sobra, si no brindar lo que tenemos para nuestra disposición; es ignorante el que piensa que solo los ricos en posesiones y dinero, solo ellos pueden dar; todo aquel por humilde que sea, puede aportar para aliviar el dolor ajeno; cuando alguna situación de dolor o emergencia toque tu vida te darás cuenta, que con tu compañía a la persona que sufre o está en sus instantes finales, lo único que desea es tu apoyo el saber que no está sola y que simplemente con tu presencia, se reconforta su espíritu, o simplemente sus dolores serán menos intensos, sus horas se convierten en simple segundos. Cuando has sacrificado tiempo, de tu vida, descuidando lo tuyo, el bien más preciado de un triunfador y lo has brindado a tu comunidad, a tu prójimo, al que sufre el dolor de la tragedia, al que llora por su perdida; habrás en tendido el verdadero significado del SACRIFICIO.

El servicio humanitario. Es decir las labores que encajan en el servicio al prójimo y al aliviar su dolor o sufrimiento es el camino, más corto para la reconciliación Divina. 



Tte. JUAN ALBEIRO LOZANO GARCIA
Bomberos San Sebastián. de Mariquita.

MURIÓ POR LESIONES RECIBIDAS EN ACTOS DEL SERVICIO

En Caldas murió el Teniente JOSE DIDIER ACEVEDO, miembro activo del CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE AGUADAS, CALDAS, luego de sufrir quemaduras en el 35% de su cuerpo cuando destruían la pólvora incautada por la Policía en su municipio. Su deceso ocurrio después de seis días em cuidados intensivos .

Paz en su tumba a esta unidad bomberil que murió como consecuencia de las heridas recibidas el cumplimiento de su deber.

La noticia se encuentra en el siguiente enlace; www.lapatria.com/caldas/murio-bombero-que-se-quemo-con-polvora-164016

martes, diciembre 30, 2014

A EVALUAR LA LEY 1575 DE 2012

Termina el año 2014 y todos hacemos nuestros propósitos para el año 2015. La mayoría de las veces son propósitos que nunca se cumplen y para cumplirlos he aprendido que uno debe hacer público ese proyecto y ponerle una fecha de entrega, de tal manera que la presión de grupo nos obligue a cumplir.

Por esta razón hoy hago público mi propósito de hacer un estudio socio jurídico sobre la forma en que ha impactado la Ley 1575 de 2012 en la sociedad colombiana, en los Cuerpos de Bomberos y en los mismos bomberos. 

Me motiva hacer esta investigación los múltiples comunicados de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios anunciando sus cierres por falta de recursos para cumplir su misión, sin que se advierta la intervención efectiva de la Procuraduría General de la Nación o de ningún organismo de control. 

En la primer semana del 2015 estaré radicando sendos derechos de petición en la Dirección Nacional de Bomberos, en la Procuraduría General de la Nación, en el Ministerio de Hacienda y Ministerio del Interior, entre otros, para que sirvan como base de la investigación.

Igualmente solicito la colaboración de todos los bomberos para que me envíen la información sobre la situación de sus cuerpos de bomberos, a los correos kayitota@hotmail.com o bomberospiedecuesta@gmail.com de acuerdo con el cuestionario que publicaré en este blog una vez tenga las primeras respuesta a mis peticiones. La primer información que solicito me envíen  es sobre los Cuerpos de Bomberos que han debido cerrar sus puertas desde el 21 de agosto del año 2012.

Entre todos podremos hacer un estudio minucioso de lo positivo de la Ley 1575 de 2012, lo negativo, lo que falta por implementar y todo lo que sea beneficioso para nuestra entidad.

Siendo una investigación de origen privado no se convertirá en una loa o adulación  a los entes gubernamentales, pero tampoco será una censura o ataque a los mismos. Se buscará la mayor objetividad posible y se terminará con una propuesta para mejorar nuestra actividad.

Fecha probable de entrega 21 de Agosto de 2015. Espero contar con los aportes (no de dinero) de todos los bomberos de Colombia.

ESE ES MI PROPÓSITO PARA EL 2015. COLABORENME.


GERMÁN RINCÓN DURÁN.

lunes, diciembre 01, 2014

QUE SIGNIFICA SER UNA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO

La lucha más constante de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios no es contra el fuego o las calamidades conexas, sino contra la incomprensión y por qué no decirlo, contra la ignorancia de las autoridades municipales.

La primer barrera que enfrenta un Cuerpo de Bomberos Voluntarios para acceder a los recursos es la frase "USTEDES SON UNA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO", y acogidos literalmente a esa afirmación las autoridades municipales pretenden en la mayoría de los casos, que el servicio público de prevención y control de incendios sea prestado por los bomberos voluntarios de manera gratuita.

Cuando a mi me oponían la mencionada frase yo les respondía que efectivamente éramos una entidad sin ánimo de lucro pero ante todo SIN ÁNIMO DE PÉRDIDA, porque en últimas la diferencia entre las entidades con ánimo de lucro y las entidades sin ánimo de lucro es que en las primeras se distribuyen las utilidades entre los socios y en las segundas, como el caso de los bomberos, los rendimientos no se distribuyen entre los asociados, sino que se destinan única y exclusivamente al desarrollo del objeto social, para nuestro caso, para la prestación del servicio público esencial de prevención y control de incendios.

Pero que no se repartan utilidades entre los asociados no quiere decir que los bomberos que se dediquen de tiempo completo al desarrollo del objeto social no tengan derecho a recibir una remuneración por sus servicios. Son muchos y de muchos municipios los Concejales que alegan que los bomberos voluntarios no pueden recibir remuneración y que por el solo hecho de pertenecer a un Cuerpo de Bomberos Voluntarios pierden el derecho fundamental a recibir un pago por su labor. 

Ahora bien, tampoco se debe ir a los extremos, no todo bombero voluntario recibe remuneración. La reciben los que se dedican de tiempo completo al servicio de la entidad y logran una vinculación formal para ello, porque también existen los bomberos voluntarios que no reciben ninguna contraprestación por sus servicios, porque ya tienen una vinculación laboral con otra entidad o empresa o desarrollan una actividad industrial o comercial que les permite obtener los recursos para su subsistencia y la de sus familias. Pero nada más absurdo que pensar que una persona que preste sus servicios de manera permanente a su comunidad con una dedicación absoluta y exclusiva las 24 horas del día, no pueda recibir una remuneración por sus servicios.

En un municipio de Santander el primer mandatario le escribe al Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios advirtiéndole que por ser una entidad sin ánimo de lucro sus servicios no les pueden generar retribución de tipo económico. Entonces habría que pensar que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios solo puede recibir chocolatinas por sus servicios? o se deben conformar con una palmadita en la espalda "por su noble labor"?

Y el señor Alcalde le recuerda al señor Comandante que no puede cobrar suma alguna por los servicios de emergencia, pero es que hay mucha diferencia entre cobrar por la atención de un incendio a cobrar a un promotor de un espectáculo público por la prestación de un servicio de seguridad. Un evento programado no es una emergencia, los espectáculos de la feria del pueblo no son emergencias y por lo tanto bomberos podría cobrar a los responsables del espectáculo. 

Seguidamente insiste el Alcalde en que "al ser una persona jurídica sin ánimo de lucro, con la connotación de voluntarios, no puede condicionar la prestación del servicio, ni mucho menos tratar de trasladarle sus responsabilidades en la prestación del servicio...": Claro que el señor Comandante no está condicionando la prestación del servicio, es su deber advertir al señor Alcalde que no tiene los medios económicos suficientes y que su servicio queda condicionado hasta donde alcancen sus recursos y si estos son inexistentes, pues hará lo humanamente posible porque nadie está obligado a lo imposible. No pueden pretender que el señor Comandante del Cuerpo de Bomberos disminuya su presupuesto familiar para asumir de su peculio el pago del servicio público de prevención y control de incendios. 

Es bueno recordar a los señores alcaldes que la prestación de los servicios públicos es una obligación del municipio y en consecuencia la responsabilidad de su prestación recae en el alcalde municipal, y la única forma que pueda transferir su responsabilidad al Cuerpo de Bomberos Voluntarios, al menos parcialmente, es con la contratación y correspondiente transferencia de recursos económicos, sin que sea excusa la difícil situación financiera del municipio. 

El día que ocurra un desastre en el municipio será el ente territorial el demandado por la falla en el servicio o peor aún por la no prestación del servicio. Recuerden el caso de la tragedia de Fundación (Magdalena), el Cuerpo de Bomberos Voluntarios arribó al lugar donde se incendiaba el bus, pero solo pudo hacerlo en la medida que se lo permitió el vehículo contraincendio que se encontraba sin puertas y sin parabrisas y el municipio no había podido dar los recursos para su arreglo, por su difícil situación económica. El Comandante ya había avisado a la alcaldesa de la novedad. Adivinen quien saldrá condenado en ese proceso administrativo?

CLAUDIA JANNETH HERNÁNDEZ RIOS
Abogada.






jueves, noviembre 13, 2014

RIFAS OCASIONARÍAN PERDIDA DE PERSONERÍA JURÍDICA

Algunos Cuerpos de Bomberos Voluntarios continuaron con las rifas y les van a poner su tate-quieto. El legislador pretendió dar la oportunidad a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios que en situaciones extremas obtuvieran recursos extras acudiendo a la realización de rifas sin el pago de impuestos, pero hecha la Ley hecha la trampa, y los Cuerpos de Bomberos no realizan la rifa, estan permitiendo que empresas especialistas en esa actividad lo hagan lucrándose indebidamente.

Las rifas que realicen los Cuerpos de Bomberos Voluntarios si son permitidas, pero lo que no está permitido es que los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, bajo una figura simulada de asociación o de convenio, terminen "vendiendo" esa gabela que les otorga la ley, a los "riferos" que por unos cuantos pesos terminan casi que comprando el nombre de la institución bomberil para enriquecerse y birlarle al estado el pago de la renta por la explotación de este tipo de juego de suerte y azar.

En Colombia existen dos o tres personas naturales que se dedican a comprar carros lujosos para alquilar a los RIFEROS, que son empresas dedicadas a la comercialización de rifas.

El "plantero" por llamarlo de alguna manera, compra el vehículo y lo alquila al "rifero" con la condición que el vehículo no se puede bajar del trailer o remolque en que debe ser transportado. Así los riferos pueden exhibir el vehículo por todas las calles pero nadie sabe quien es el propietario de ese vehículo.

El "rifero" busca un Cuerpo de Bomberos Voluntarios que se se encuentre bien necesitado y le ofrece veinte o treinta millones de pesos para que le "preste" la razón social para realizar la rifa, asegurando que van a responder por los premios pero sin advertirle que en las clausulas que aparecerán en el bono de la rifa, se dirá que el único responsable por el pago de los premios es el Cuerpos de Bomberos Voluntarios y que la totalidad de las utilidades serán para el financiamietnto del organismo de socorro.

Para evadir la ley, firman un contrato de asociación o un contrato para la administración de la rifa, en donde se dirá que la empresa rifera se queda con el 60% o el 80% del valor del bono por gastos de administración. Hay que agregar a estas anomalías, que nadie supervisa al rifero cuantos bonos vende, verificación prácticamente imposible de realizar porque una vez firmado el contrato con el Cuerpo de Bomberos, el rifero manda sus vendedores por todo el país, vendiendo cualquier cantidad de bonos para terminar diciendo que la rifa les generó perdidas.

Cuando faltan uno o dos meses para la fecha del sorteo, el "plantero" exige al rifero la entrega del vehículo, porque para esa fecha ya están vendidas las boletas y al rifero solo le resta cobrar las cuotas faltantes y así en caso de que haya un ganador, es el comandante del cuerpo de bomberos quien debe salir a responder por el premio que ya el "plantero" tiene a buen recaudo.

La única esperanza para el Cuerpo de Bomberos es que no haya un ganador o que el ganador de la rifa no se percate del resultado del sorteo y no acuda a cobrar su premio. Porque si acude el ganador, el rifero desaparece y es cuando el comandante se da cuenta que en las cláusulas del bono dice que él es el único responsable de pagar y que las fotografías que aparecen en los premios son simplemente representaciones de bienes sin que correspondan a la realidad.

De esta forma es que varios comandantes de Cuerpos de Bomberos Voluntarios se han visto enfrentados a procesos penales por estafa.

La Dirección Nacional de Bomberos está tomando acciones para evitar que se siga repitiendo esta situación y muy probablemente algunos Cuerpos de Bomberos Voluntarios terminarán perdiendo su personería jurídica. "Soldado advertido no muere en guerra" decían nuestros abuelos, después no digan que no les avisaron.

Quienes insisten en hacer rifas por favor revisen la Circular No 34 en la siguiente dirección:



lunes, noviembre 10, 2014

RESULTADO DE UNA DEFENSA ABIERTA DE LOS BOMBEROS


LA CONFEDERACION NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA

RECHAZA LAS CONDUCTAS TEMERARIAS E INTIMIDANTES DEL PROCURADOR 

DELEGADO CARLOS AUGUSTO MESA DIAZ CONTRA NUESTRO VICEPRESIDENTE 

CT. RAFAEL ARANGO VÁSQUEZ


Nuestro Vicepresidente, Ct. RAFAELARANGO VÁSQUEZ, por clamor de las mismas Instituciones bomberiles, de sus Comandantes, de las unidades bomberiles ante la falta de resultados por parte de la Procuraduría General de la Nación, a quien se les corrió traslado de las quejas y denuncias hechas, reclamó y exigió a este Órgano de Control efectividad en sus acciones titulando el mismo “PRONUNCIAMIENTO DEL SEÑOR PROCURADOR - SOLICITUD POR PARTE DE LA CFNCBC”, mediante correo electrónico a lkolter@procuraduria.gov., de fecha 31 de octubre de 2.014, cuyo texto es el siguiente:




Doctor

CARLOS AUGUSTO MESA DIAZ

Procurador Delegado

Atento saludo:

Hemos pregonado por todo el territorio nacional que las faltas de los alcaldes y de los funcionarios del Estado que no cumplen con las obligaciones que la Constitución y la ley les señalo, ni se concilian, ni se concertan, bastante molestos estamos los bomberos de Colombia que casos como el de Santa Marta y el de Tocancipa, entre otros muchos de la geografía Colombiana, a la fecha no conozcamos pronunciamiento alguno respecto a vías de hecho y violatorias al Código Disciplinario Único, no basta señor Procurador, con del debido respeto, enviar circulares que no producen efecto alguno, mientras la misma Procuraduría no ejerza sus competencias y sancione a los alcaldes y funcionarios renuentes a fortalecer los Cuerpos de Bomberos, esaS circulares no producen efecto alguno como así ha sido, 

Esto no se puede limitar a una simple sobretasa sino que ésta sea lo suficiente para atender el riesgo integral de incendios que contempla la ley 1575, en concordancia con la 1523, no se aceptan excusas por parte de los alcaldes, ni de ningún otro funcionario, pues el texto de la ley 322 anterior se incorporó en el texto de la ley 1575, es decir, la norma es de épocas remotas, viene desde 1.996, no se concibe Dr. MESA que en su Despacho reposen sendos escritos y correos, donde hace más de un año se viene avizorando y manifestando que el Alcalde Santa Marta viene y ha venido asfixiando a los Bomberos Voluntarios de esa ciudad y a estas alturas pretenda crear uno oficial teniendo la osadia de presentar un Proyecto de Acuerdo para esos fines, es legal y legitimo que lo haga, no es legal la forma en que lo hizo, tampoco la contratación que hizo para los "estudios", pareciera señor Procurador que en el Magdalena no existiera Procurador Delegado, ni mucho menos Provincial o Ambiental, mejor dicho, no existiera el Ministerio Publico, pareciera que Santa Marta fuera una república independiente donde un alcalde con infibulas de emperador haga lo que le de la gana con los bomberos de Santa Marta, sin que su Despacho se inmute, un alcalde intocable, me resisto a creer que sea una joya de la corona o un protegido de la Procuraduría, las quejas no han sido pocas, perdone el enojo, pero si me da la oportunidad y una audiencia discutimos el tema con altura, creemos que la Dra. KOLTER no es la persona indicada, los resultados no permiten afirmar lo contrario.

Sobre el tema de Santa Marta y de Tocancipa, su Despacho y colaboradores, están  losuficientemente ilustrados y de otros Cuerpos de bomberos del País.

Y logro la oportunidad para que ordene a quien corresponda proceder a la vigilancia administrativa de la CONVOCATRIA DE MERITOS # 002-2014 que hiciera el alcalde distrital de Santa Marta, Sr. CARLOS EDUARDO GARCIA, donde salió beneficiaria la señora MARÍA LORENA PACHECO GAMEZ, desde su etapa primigenia, la documentación arrimada a la misma verificando su contenido, las circunstancias de tiempo y lugar en que se da, verificación de requisitos etc., no siendo esta solicitud discrecional llevarla a cabo, ni tampoco los proceso disciplinarios que hemos rogado se lleven a cabo por parte de su señoría o a quien le compete.

Tenemos legitimidad para pronunciarnos, no solo como ciudadano, sino como Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia que representa gremialmente, al tenor de la Ley 1575, a los Bomberos voluntarios y oficiales en Colombia y si ello no basta, y como siempre se lo plantee a la Dra. KOLTER, estoy en disposición de constituirme como apoderado de cada una de las Instituciones quejosas por tener la calidad de abogado en ejercicio.

Si así lo considera, estoy en disposición de declarar con documentos en mano sobre estos dos casos en particular, ya sea en su Despacho o comisionando al Procurador de la ciudad de Cali.

Quedo a la espera de sus comentarios y de una resolución pronta y favorable en la Av. 3 No No. 20N 54 Cali, correo "vasarafa@hotmail.com" "vasarafa@gmail.com" celulares 3155051404 y 3128331006

Fraternal saludo bomberil,
Capitán RAFAEL ARANGO VÁSQUEZ
Vicepresidente CFNCBC ”


Además se le adjunto la publicación del Diario del Magdalena referente a la creación del Cuerpo de Bomberos Oficiales de Santa Marta, cuya página pueden consultar por internet. Esta queja o solicitud de pronunciamiento mereció por parte del Dr. MESA, nada más y nada menos que el Procurador Delegado Nacional, que esperanzas para los bomberos de Colombia, la siguiente respuesta con fecha 7 de noviembre de 2.014, bajo el numerado 2245 A, cuyo tenor es el siguiente:



Señor Capitán
RAFAEL ARANGO VÁSQUEZ
Vicepresidente Confederación Nacional de Bomberos
Avenida 3 No. 2ON- 54
Calí -Valle del Cauca


Referencia: Su comunicación de 31 de octubre de 2014.

Respetado Señor Capitán,

Este despacho expresa su preocupación ante el texto de su comunicación del pasado 31 de octubre de 2014, mediante la cual hace usted aseveraciones temerarias respecto al desempeño de esta rocuraduría Delegada.

Rechaza este Ministerio Público sus comentarios alusivos a la falta de imparcialidad en los trámites que se adelantan en el tema bomberil o en cualquier otro tema tratado por la entidad, siendo de aclarar que desde esta Procuraduría Delegada se ha trabajado siempre con la intención de fortalecer el Sistema Nacional de Bomberos a fin de garantizar a los colombianos la protección a sus derechos, vida y bienes.


Sin embargo, sus aseveraciones me permiten deducir que debo dejar en manos de los personeros municipales, como miembros del Ministerio Público que deben acoger las directrices de la Procuraduría General de la Nación, y de las autoridades locales el apoyo al fortalecimiento del sistema, una vez se garantice que la Dirección Nacional de Bomberos orientará sus acciones al fortalecimiento territorial objetivo y equilibrado de todo el país.

En este sentido, solicito a usted que en lo sucesivo se dirija a este despacho con el respeto debido, recordándole que las imputaciones deshonrosas o falsas son tipificadas por los artículos 220 y 221 del Código Penal colombiano, EN VIRTUD DE LO CUAL HE CORRIDO TRASLADO A LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA LO PERTINENTE.

Cordialmente,

CARLOS AUGUSTO MESA DÍAZ
Procurador Delegado
CAMD/LKA
Procuraduría Delegada para la Descentralización y las Entidades Territoriales”
(Subrayas y negrillas fuera de texto original)



Dejamos a criterio de los bomberos de Colombia la temeridad del funcionario de marras quien pretende callar con amenazas de denuncias penales a nuestro Vicepresidente, enrostrarle la verdad a un funcionario no constituye delito en Colombia, estaremos presto a acudir al llamado de la Fiscalía, simplemente siendo los bomberos de Colombia las víctimas y ante los pocos o nulos resultados de la investigaciones solicitadas y el trámites de las quejas de lo que se preocupa el Procurador, al menos se preocupó, hoy los bomberos de Colombia somos VICTIMARIOS DEL SEÑOR PROCURADOR, esperábamos más de ese Ministerio Público, pensamos erróneamente que cada una de las quejas surtirían su trámite, en vez de ser los bomberos los sorprendidos el sorprendido es el Procurador, quien se limita a enviar circulares y de ahí no pasa ante quejas tan evidentes . 

Expresamos disculpas al señor Procurador, CARLOS AUGUSTO MESA DIAZ por las molestias causadas por los Bomberos de Colombia. 

Les solicitamos a los bomberos de Colombia leer detenidamente los textos para que cada cual saque sus propias conclusiones.

viernes, octubre 31, 2014

http://www.pcish.blogspot.com/2014/10/brigadas-contra-incendio-en-colombia.html

BRIGADAS CONTRA INCENDIO EN COLOMBIA RES. 256 DEL 21-OCT-2014 DNBC

Las siguientes son mis notas sobre esta resolución de las brigadas contra incendio en las empresas:

1.   Efectivamente se nota que en esta ocasión nuestra Dirección Nacional de Bomberos ha hecho un esfuerzo muy grande para mejorar el primer intento de reglamentación de este tema (Res.044 de 2014)
2.   El numeral 5 del art.2 que define las brigadas básicas o clase I, dejó un vacío al no incluir en la definición la dotación de equipos de emergencias para esta brigada, como si lo hizo para las clases II y III.

3.   En el numeral 7 del art.2, definió las brigadas clase III y retiró las expresiones de "capacitada y entrenada" dejando sólo el término "formada" para estas brigadas especializadas, ¿cual fue la razón de quitar los otros dos términos?

4.   Como nota curiosa en los numerales 5 y 6 definió que las brigadas I y II responderán como primera respuesta a emergencias interiores y/o exteriores de las EMPRESAS y en cambio para las especializadas definió que responderán a emergencias en el interior y/o exterior de las FACILIDADES, lo anterior se podría entender de varias maneras,  como por ejemplo que las brigadas básicas y las intermedias podrán responder por fuera de su empresa,  es decir, a otras empresas y por lo tanto las especializadas solo lo podrían hacer en sus facilidades,  no estando contemplado el poder ayudar a otras empresas por ejemplo en un plan de ayuda mutua; lo que si podrían hacer las básicas e intermedias.

5.   El numeral 12 del art.2 define "emergencia" y pareciera que esta definición esta enfatizada a la perspectiva pública y no de carácter privado como seria el caso de las brigadas de las empresas, ya que menciona el efecto sobre una comunidad y que "requieren la respuesta de un organismo del ESTADO", lo que no son las brigadas empresariales.

6.   EXCELENTE que se reglamento una distribución uniforme de los brigadistas por cada turno.

7.   En 3.1 no es claro que empleados deben ser escogidos,  ya que dice que deberán ser "empleados DE las instalaciones"; no olvidemos que las personas naturales somos y podemos ser empleados de una empresa o persona jurídica y NO DEuna instalación;  por lo que debería aclararse que es de los empleados que estén EN las instalaciones y de igual manera aclarar si solo podrán conformar la brigada empleados de la empresa dueña de las instalaciones o también podrán los contratistas del propietario que permanezcan en las instalaciones.

8.   En 6.2.1 pide que las brigadas deberán tener gabinetes, ¿será que se están refiriendo a las estaciones de mangueras? que establece la NTC 1669 (ídem NFPA 14 tuberías verticales) para las conexiones clase 1 y 2?.

9.   Por otro lado 6.2.1 y 6.3.2 pide que dentro de los elementos, herramientas,  equipos y accesorios de las brigadas intermedias deben tener "SISTEMAS PASIVOS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS" como si este tipo de protección la pudieran usar los brigadistas durante una emergencia;  o será que podremos usar el sello corta fuego de un pasa muro operativamente,  o un muro corta fuego, un dintel y escotillas para manejo de humos, teniendo en cuenta que las protecciones pasivas contra incendio son típicamente estructuras físicas permanentes y no móviles. ¿A que se referirán con sistemas pasivos en este contexto?

10.               Ni en 8.1  ni en 8.2 se estableció el tiempo para la formación inicial de las brigadas básicas.
 
11.               En 8.3 establece que las brigadas intermedias deberán recibir un módulo de "primer respondiente en rescate" y hace énfasis en que es obligatorio el curso de alturas avanzado,  lo cual nos lleva a que los bomberos también tengan esta certificación de trabajo seguro en alturas o como mínimo los instructores, ¿y cuantos la tenemos?, porque no podemos salir con la excusa que los organismos de emergencia no nos aplica la regulación de trabajo seguro en alturas; lo que es cierto durante operaciones de emergencia, pero NO en tareas laborales por las cuales estaremos cobrando.

12.               Espectacular que el art.10 haya establecido la póliza de responsabilidad civil contractual y seguro de accidentes para los brigadistas participantes. Las estadísticas en USA muestran que un porcentaje cercano al 20 por ciento de los accidentes y fatalidades de los bomberos,  es durante los entrenamientos.

13.               Para brigadas clase III se definió una intensidad de formación inicial de 320 horas en 18 meses y mínimo cada mes, además 160 horas en rentrenamiento anual.
Será que los bomberos I y II nos reentrenamos160 al año?.
Con 320 horas iniciales en 18 meses y 320 de los dos primeros rentrenamientos (42 meses en los primero 3,5 años) los brigadistas cursarían una intensidad horaria de 640 horas, lo es homologo y supera las 600 horas de un técnico laboral, establecidos en 3.1 del decreto 4904 de 2009. En conclusión estaríamos exigiendo a la industria lo que ni siquiera se ha pedido o exigido a los bomberos, como al menos un primer paso en lo que pidió el señor Presidente Santos y que le llamó profesionalización de los bomberos; proceso de profesionalización regulado por el decreto 1295 de 2010, donde el primer ciclo es el Técnico Profesional.

INVITO A QUE "PRIMERO HAY QUE DAR EJEMPLO" PARA SER COHERENTES Y QUE ESTE EXCELENTE ESFUERZO DE NUESTRA DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS DE COLOMBIA NO QUEDE MANCHADO COMO UN ESFUERZO DE NEGOCIO Y NO COMO MEDIO PARA MINIZAR EL RIESGO, AL DISMINUIR LAS CONSECUENCIAS SI LAS EMPRESAS ESTAN MEJOR PREPARDAS PARA SU RESPUESTA EFECTIVA A LAS EMERGENCIAS.

Copiado de http://www.pcish.blogspot.com/2014/10/brigadas-contra-incendio-en-colombia.html

jueves, octubre 02, 2014

SIGUE EL USO INDEBIDO DE LA DENOMINACIÓN BOMBEROS

La ley 1575 de 2012 prohibió el uso de la denominación bomberos por parte de los entes que no hacen parte de la Dirección Nacional de Bomberos,

No obstante lo anterior, siguen loa avivatos haciendo de las suyas y suplantando a los bomberos de Colombia.


Estos personajes siguen en Bucaramanga con su abuso.

¿Cuales acciones legales podría adelantar la Dirección Nacional de Bomberos para preservar el correcto uso de la denominación "BOMBEROS".?

martes, setiembre 16, 2014

LOS HECHOS CUMPLIDOS EN EL SERVICIO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS

Todos los años los Cuerpos de Bomberos Voluntarios de Colombia se ven enfrentados a que la Administración Municipal se niegue a pagarles la prestación del servicio público de prevención y control de incendios, alegando que no puede hacer pagos por hechos cumplidos.

El Estado Colombiano con contadas excepciones es "paquidérmico", no puede producir los actos administrativos de manera oportuna y en la mayoría de las situaciones siempre se producen con un ligero "retardo". Basta observar como el Reglamento General de Bomberos vino a ser firmado por el señor Ministro del Interior después de dos (2) años de expedida la ley que estaba reglamentando y a la fecha, aún no se sabe si se encuentra vigente, porque al parecer aún no se publicado el Decreto en el Diario Oficial.

Así las cosas, es común que los municipios contraten la prestación del servicio de prevención y control de incendios por allá en el mes de junio y de inmediato sale a relucir la frase de "no se pueden pagar hechos cumplidos", que no es otra cosa a la negativa de pagar el servicio que los Cuerpos de Bomberos han prestado durante los primeros meses del año, por no haber existido previamente el contrato de prestación de servicios o el convenio para ello.

Eso no quiere decir que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios haya perdido el valor de su servicio, porque para cobrarlo existe la acción "in rem verso", estatuida para garantizar el acceso efectivo a la administración de justicia con miras a que se restablezca el equilibrio patrimonial entre dos sujetos de derecho a causa de la ocurrencia de un enriquecimiento injustificado a favor de uno de ellos.

En reiterada jurisprudencia del Consejo de Estado se ha dicho que:

La acción mencionada tiene una serie de características que, a continuación, se exponen:
Es de naturaleza subsidiaria, esto significa que sólo es procedente siempre y cuando el demandante no cuente con ningún otro tipo de acción para pretender el restablecimiento patrimonial deprecado.
Sobre este elemento definitorio, la doctrina autorizada ha precisado:
“La jurisprudencia, adoptando la fórmula de Aubry y Rau ha determinado que la acción sólo puede ser iniciada si el demandante no dispone de ninguna otra acción surgida de un contrato, de un cuasicontrato, de un delito o de un cuasidelito…”.
En directa relación con lo anterior, la acción tiene el rasgo de excepcional, dado que el traslado patrimonial injustificado (enriquecimiento alegado) no debe tener nacimiento u origen en ninguna de las fuentes de las obligaciones señaladas en el artículo 1494 del Código Civil.
Se trata de una acción única y exclusivamente de rango compensatorio (a diferencia de las acciones de reparación directa y contractual), es decir, a través de la misma no se puede pretender la indemnización o reparación de un perjuicio, sino que el contenido y alcance de la misma se circunscribe al monto en que se enriqueció sin causa el patrimonio del demandado, que debe corresponder (correlativamente) al aminoramiento que padeció el demandante.

Por consiguiente, según esta nota distintiva, las pretensiones deben estar limitadas al monto del enriquecimiento patrimonial, sin que sea viable formular peticiones distintas al aseguramiento de dicho equilibrio. Lo anterior, como quiera que, tal y como se precisó en el acápite anterior de esta providencia, la citada fuente de las obligaciones se refiere al derecho que le asiste a la parte empobrecida —que al haber actuado de buena fe tanto en los tratos preliminares como en la ejecución de las obras o del servicio por fuera del ámbito contractual—, de ser al menos compensada en el monto en que su patrimonio fue aminorado. 

Al respecto, la Sala sostuvo:

“No obstante lo anterior, la Sala en sentencia de 7 de junio de 2007, expediente 14669, modificó su postura y fijó su criterio en torno a la teoría del enriquecimiento sin causa, determinando que su naturaleza es eminentemente compensatoria y no indemnizatoria pues no se trata de pretender la reparación de un perjuicio o daño sino de restablecer el equilibrio del patrimonio que se vio afectado o empobrecido, para el demandante, en el mismo monto en que se enriqueció, sin causa jurídica, el patrimonio del demandado, razón para que el restablecimiento tan solo genere la compensación del empobrecido, en consecuencia, no proceden pretensiones de otra índole como lo son el pago de las utilidades o frutos civiles del capital pues ello conllevaría a desnaturalizar la teoría del enriquecimiento sin causa y a dar a la actio de in rem verso un alcance que desborda las pretensiones que le son propias.
(…)
Se trata, como ya se mencionó de una acción de naturaleza autónoma e independiente, dirigida, precisamente, a retrotraer los efectos que produjo una situación de traslado patrimonial injustificado, motivo por el cual no es posible, en sede de su ejercicio, formular algún tipo de pretensión de carácter indemnizatorio, sino que, por el contrario, su procedencia se basa en el exclusivo reconocimiento de una situación que se encuentra fuera de la órbita contractual o extracontractual, que amerita la adopción, por parte del juez competente, de una medida netamente compensatoria.
En ese orden de ideas, independientemente al hecho de que la acción in rem verso se rija por los postulados normativos del Código Civil, inclusive en materia de términos de caducidad, esto no impide que el juez de lo contencioso administrativo pueda conocer de la misma, para definir, en cada caso concreto, si las pretensiones de desequilibrio patrimonial injustificado, en las cuales interviene una entidad estatal —en los términos establecidos en el artículo 82 del CCA— tienen o no vocación de prosperar, con la salvedad específica que el trámite correspondiente para ventilar ese tipo de pretensiones, será el contencioso ordinario establecido en los artículo 206 y siguientes del Código Contencioso Administrativo."

De acuerdo con lo expuesto, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios ve empobrecido su patrimonio en una cantidad igual a los gastos en que incurrió para la prestación del servicio público esencial de prevención y control de incendios y el municipio incrementó de manera injustificada su patrimonio en el mismo valor en que se disminuyó el de Bomberos Voluntarios, porque el servicio es responsabilidad del ente municipal.

Para lograr el pago se puede intentar una conciliación entre bomberos y el municipio, conciliación que se debe solicitar ante la Procuraduría General de la Nación por intermedio de un abogado.