Viendo los comentarios de la
Asociación Nortecaucana de Bomberos y de la Delegación Departamental de
Bomberos del Cauca en donde alertan sobre la mesa técnica que se viene
adelantando para estudiar la reforma a la Ley 1575 de 2012, es necesario hacer
algunas precisiones sobre el asunto.
Lo primero es informarles la
génesis de esta mesa técnica, la que se remite al Acta Final del Acuerdo de la
Negociación Colectiva de Solicitudes de las Organizaciones Sindicales de los
Empleados Públicos, que firmaron el 24 de mayo de 2019 los Presidentes de las
Organizaciones Sindicales CUT, CGT, CTC, CNT, UTC, CSPC y sus Federaciones,
UNETE y CTU USCTRAB y por parte del Gobierno Nacional firmaron la Ministra de
Trabajo, la Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, el
Viceministro Técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público entre otros.
En esa negociación entre la
organización sindical y el Gobierno Nacional se acordó en el punto 110:
PETICIONES: 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 –GOBIERNO
PROYECTO DE LEY MODIFICATORIO DE LA LEY 1575 DE 2012- LEY GENERAL DE
BOMBEROS DE COLOMBIA.
El Gobierno Nacional a
través del Ministerio del Interior, con el acompañamiento del Departamento
Administrativo de la Función Pública, el Ministerio del Trabajo y demás
entidades que se requieran y los delegados de las organizaciones sindicales de
bomberos, la Federación de Bomberos de Colombia y SUNET- Colombia, se
comprometen a instalar una mesa de trabajo para adelantar los estudios
necesarios que sustenten un proyecto de ley modificatorio de la Ley 11575 de
2012 y de los decretos y reglamentos necesarios para su desarrollo.
Las partes acuerdan
que la primera reunión se adelantará el dia 21 de mayo, a las 9,30 am, en las
instalaciones de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.
Como pueden observar, el Gobierno
Nacional se comprometió a instalar una mesa de trabajo para adelantar los
estudios necesarios que sustenten un proyecto de ley modificatorio de la Ley
1575 de 2012 y de los decretos y reglamentos necesarios para su desarrollo,
pero obviamente el Gobierno Nacional no se comprometió a que ese proyecto se
convierta en ley porque no podía adquirir ese compromiso. En Colombia existe la
división y separación de poderes, de tal forma que el Gobierno Nacional que
hace parte del poder ejecutivo no puede comprometerse a que el Congreso de la
República –poder legislativo- apruebe el proyecto que salga de esa mesa de
trabajo. Perfectamente la mesa de trabajo puede hacer un proyecto de ley y del
Congreso de la República puede salir una ley absolutamente contraria al
proyecto que se les presente, porque el Congreso cuenta con autonomía normativa.
Se han realizado 14 sesiones de
la mesa de trabajo y en ella han participado representantes del Ministerio del
Interior y de la Función Pública, representantes de los sindicatos de bomberos,
el Capitán Charles Benavidez como delegado de los miembros de la Junta Nacional
de Bomberos, un delegado del Director del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá
en representación de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, el Capitán Mario Uribe
Quiceno como Presidente de la Confederación Nacional de Bomberos de Colombia y
Capitán Germán Rincón Durán como invitado de la Confederación.
Entre los puntos polémicos de la
mesa de trabajo se aprobó PROPONER que se suprima el parágrafo que dispone que
la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia representa gremialmente
a los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos y que se le
excluya del listado de integrantes de la Junta Nacional de Bomberos.
La Confederación Nacional de
Cuerpos de Bomberos de Colombia dejó constancia escrita de la inconformidad con
esa propuesta, teniendo en cuenta que siendo los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios el componente mayoritario del ámbito bomberil colombiano quedarían
sin representación al interior de la Junta, porque los demás bomberos que participan
allí lo hacen en representación de las Juntas Departamentales de Bomberos,
organismos en los que los cuerpos de bomberos voluntarios son una minoría
frente a los funcionarios públicos que las componen.
También se propuso que se suprima
el requisito de ser oficial de alto grado para ser Director Nacional de
Bomberos, permitiendo que el señor Presidente de la República pueda nombrar
como Director a cualquier profesional que demuestre algún conocimiento sobre
bomberos o sobre la gestión del riesgo.
Adicionalmente los líderes sindicales
proponen que entre los integrantes de la Junta Nacional de Bomberos se
disminuya la participación de los bomberos voluntarios para que allí hagan
parte dos representantes de Cuerpos de Bomberos Voluntarios, dos representantes
de Cuerpos de Bomberos Oficiales y dos representantes de los Bomberos
Aeronáuticos. Obviamente aspiran a que se diga que los representantes de los
Cuerpos de Bomberos Oficiales y Aeronáuticos sean miembros de la organización
sindical, pero no se puede desconocer a los representantes legales de esas
entidades.
Es necesario reiterar que todo lo
actuado son solamente propuestas, que una mesa de trabajo no puede suplantar al
Congreso de la República en la expedición de las leyes y que será allá donde se
deberá dar el debate. Entonces ante este escenario sería bueno organizar una
mesa de trabajo de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios para elaborar un
contraproyecto que muestre las necesidades de nuestro sector apartándose del
sesgo sindical, sin desconocer la necesidad de garantizar la dignificación y
profesionalización de la actividad bomberil y de sus integrantes voluntarios.
Aqui no se debe satanizar a nadie, si bien los bomberos sindicalizados se han mostrado vehementes y manotean en la mesa defendiendo sus posiciones, los bomberos voluntarios hemos sido mas moderados y reflexivos porque entendemos que alli se están debatiendo solamente propuestas porque no somos legisladores. Nuestra actitud no puede entenderse como una entrega o claudicación de los derechos del voluntariado.
El manoteo y la discusión que vale es la que darán los señores Senadores y Representantes a la Cámara al estudiar el proyecto de Ley y los bomberos voluntarios tenemos allí buena representación.
