SOBRE EL REGLAMENTO GENERAL DE BOMBEROS

COMUNICADO EXTERNO No. 003

Bogotá, D.C. 31 de Mayo de 2013

PARA: CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS, OFICIALES Y

AERONAUTICOS DE COLOMBIA

Asunto: REGLAMENTACION ANTE LA JUNTA NACIONAL DE BOMBEROS DE COLOMBIA - TEMAS VARIOS

La Dirección Nacional de Bomberos se permite informar a todos los Cuerpos de Bomberos del País que las Comisiones Técnicas, Académicas y Jurídicas se encuentran en estos momentos trabajando contra reloj para entregar el primer proyecto de Reglamento a la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, cabe la pena resaltar que dicha Resolución contiene una estructura claramente definida enmarcada en capítulos que describo a continuación:

Capitulo I. Estructura Orgánica de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios Oficiales y Aeronáuticos.

Capitulo II. Delegaciones Departamentales de Bomberos y la Delegación Distrital de Bogotá.

Capitulo III. De la Delegación Nacional de Bomberos.

Capitulo IV. Entrenamiento Capacitación y Carrera de Bomberos.

Capitulo V. Uniformes, símbolos, protocolo, insignias y condecoraciones de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos del país.

Capitulo VI. Estándares Administrativos, técnicos y operativos de los Cuerpos de Bomberos Oficiales, Voluntarios y Aeronáuticos del país.

Esta Oficina informará oportunamente a los Bomberos de Colombia de los textos definitivos para socializarlos como requisito previo exigido por el Ministerio del Interior antes de la presentación a la Junta Nacional de Bomberos. Como ustedes pueden apreciar, esta reglamentación no incide de manera directa en las responsabilidades contractuales y legales que deben cumplir las Alcaldías bajo el ornamento jurídico de la Ley 1575, es un instrumento para organizar con una doctrina institucional a los Bomberos de Colombia, hacemos un llamado a la celeridad en aportes y comentarios que permitan construir el Reglamento con lineamientos técnicos, operativos y administrativos contemporáneos a la realidad del mundo y de Colombia, sin crear falsas expectativas en temas ajenos al documento en mención. La transitoriedad de toda norma debe de esperarse con responsabilidad y respeto a los principios jurídicos vigentes con una profunda ética para desarrollar procesos de modernización que abran el camino al desarrollo de nuestra misionalidad.

La estandarización y aprobación de tarifas encaminadas a los certificados de prevención, licencias de construcción, concepto integral en seguridad humana y de incendio en eventos masivos y aglomeraciones de público están analizándose bajo estudios técnicos avanzados para ser presentados a la Junta Nacional, la Reglamentación está en su etapa final y esperamos dar muy buenas noticias en los próximos días.

De igual manera, estamos actuando con la prudencia que la adecuada planeación de actividades públicas exige, tanto desde un punto de vista puramente administrativo como legal, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección Nacional de Bomberos está estructurando el Plan de Desarrollo para los próximos cinco años. Este Plan, organizado en metas de corto, mediano y largo plazo, estará encaminado a fortalecer las metas del Gobierno Nacional en la prestación del servicio público esencial de gestión integral de incendio, rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, estableciendo las condiciones necesarias para que hacia futuro, el sistema pueda desarrollarse de manera sólida, sostenible y coordinada con los diferentes municipios del país.

En la misma vía y con el fin de dar una solución pronta, integral y eficaz a las necesidades inmediatas que aquejan la prestación del servicio público esencial de gestión del riesgo contra incendios, se han establecido cuatro acciones específicas de fortalecimiento de la actividad bomberil que permitirán - en el corto plazo y en orden de prioridades - que las funciones asignadas a la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia y a los diferentes Cuerpos de Bomberos del país se ejecuten con el mayor índice de eficiencia.

1. Fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos en elementos de protección personal y equipos para la atención efectiva de las emergencias de orden bomberil.

2. Entrenamiento y capacitación de las unidades bomberiles en cursos especializados de bomberos.

3. Acompañamiento jurídico técnico y operativo a los Cuerpos de Bomberos para la debida implementación de la Ley 1575 de 2012.

4. Asesoramiento a los Cuerpos de Bomberos en la celebración de contratos y/o convenios con las Alcaldías Municipales para la debida prestación del servicio público esencial de gestión integral contra incendio los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos.

Como pueden observar, distinguidos Bomberos de Colombia, el Ministerio del Interior y la Dirección Nacional de Bomberos, respetuosos del principio de planeación, están adelantando las medidas pertinentes para asegurar la debida implementación de la Ley 1575 de 2012, lo que permitirá que los Bomberos de Colombia asuman el papel de preponderancia en su misión garantizando una adecuada protección de los bienes, medio ambiente y los habitantes del territorio Nacional.

Atentamente,

CT. GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO

Dirección General de Bomberos

PARA MATRICULAR LAS MÀQUINAS QUE TENEMOS SIN PLACAS

COMUNICADO EXTERNO No. 002

Bogotá, D.C. 31 de Mayo de 2013

PARA: CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS, OFICIALES Y
AERONAUTICOS DE COLOMBIA

Asunto: CUMPLIMIENTO ARTICULO 50 LEY 1575 DE 2012

La Dirección Nacional de Bomberos informa a todos los Cuerpos de Bomberos del País que de conformidad con el artículo 50 de la Ley 1575 de 2012 es imperante remitir a esta Dirección todo el inventario de vehículos destinados a la gestión integral del riesgo contra incendio los preparativos de rescate en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos que a la fecha no estén debidamente matriculados.

El Ministerio de Transporte y el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales ha solicitado esta información para establecer el procedimiento administrativo necesario para la legalización, inscripción y correspondiente habilitación del parque automotor en mención, solicitamos con un plazo no mayor al 15 de junio remitir la documentación existente de cada vehículo, carpetas, improntas de motor o chasis, factura o cualquier documento que permita la identificación del mismo para proceder a proyectar la correspondiente Resolución, cabe la pena anotar que los Cuerpos de Bomberos que no remitan a tiempo la información no podrán acceder a esta figura jurídica exclusiva para la norma que nos ocupa.

Atentamente,



CT. GERMAN ANDRES MIRANDA MONTENEGRO
Dirección General de Bomberos

DENUNCIA PÚBLICA

Me gustaría que los bomberos abogados me dieran una mano con el siguiente asunto, relacionado con lo dispuesto en el artículo 426 del Código Penal y la actuación de una empresa de recarga de extintores ubicada en la ciudad de Bucaramanga.

ARTICULO 426. SIMULACION DE INVESTIDURA O CARGO. El que simulare investidura o cargo público o fingiere pertenecer a la fuerza pública, incurrirá en prisión de dos (2) a cuatro (4) años y en multa de tres (3) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

En la misma pena incurrirá el que con fines ilícitos porte o utilice uniformes o distintivos de una persona jurídica.

La pena se duplicará si la conducta se realiza con fines terroristas o cuando se participe en grupos de delincuencia organizada.

El verbo rector de la conducta típica es SIMULAR, lo que se simula para que se incurra en la conducta penal es la investidura o cargo público, para el caso, la función de los bomberos de Colombia.

De acuerdo con la factura que se anexa, el comerciante que expide el documento se anuncia como “DIVISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Avalada y certificada por la División y Prevención Nacional de Bomberos”, sin que en el Estado Colombiano exista alguna dependencia o entidad con esos nombres.

No obstante no ser una dependencia del Estado Colombiano, el comerciante agrega a su factura el Escudo de la República de Colombia para fingir, para imitar y hacer creer a sus clientes que están negociando con una entidad oficial, como lo es un Cuerpo de Bomberos, para el caso el Cuerpo de Bomberos de Bucaramanga. 

En el Código Penal impreso por Leyer en el año 2012, anotado por MARIO ARBOLEDA VALLEJO se expone: “Lo que pretende sancionar la disposición en comento, es el hecho de que una persona simule una investidura o cargo público, que en verdad no posee, no detenta, no ocupa; o que finja pertenecer a la Fuerza Pública, sin que ello sea cierto.”

En el mismo Código se dice: 

¿Y que es la función pública? Por ella se entiende no solo la actividad política, sino también el ejercicio de toda misión o tarea en desarrollo de los servicios a las comunidades, grupos o personas. En tal sentido ejercita una Función Pública, toda persona física, que forma o concurre a formar con su voluntad individual la voluntad del Estado u otro ente público dirigida al logro de un fin público.

Dichas funciones públicas deben ejercerse por el funcionario de hecho. Ejercer es desempeñar, desarrollar, ejercer significa practicar los actos propios de un oficio, facultad, virtud, etc., por su parte, el mencionado ejercicio debe revelarse en actos precisos y determinados, esto es, idóneos y concretos”.

De acuerdo con este comentario, es pertinente preguntarse, ¿la prevención y control de incendios que desarrollan los bomberos no es una misión o tarea en desarrollo de los servicios a las comunidades, grupos o personas? 

¿Los bomberos no son esa persona física que concurre a formar con su voluntad individual la voluntad del Estado dirigida al logro de un fin público?

¿Los actos de prevención y control de incendios que diariamente ejercen los bomberos colombianos no son los actos propios de un oficio que se revelan en actos precisos y determinados constitutivos de una función pública?

Si los bomberos en Colombia cumplen una función pública, ¿hasta donde se podría afirmar que el comerciante que expide este documento está incurriendo en la conducta típica de Simulación de Investidura o cargo?

Hecha la Ley hecha la trampa, como la Ley 1575 de 2012 prohíbe el uso de la denominación BOMBEROS, entonces se deja de utilizar la denominación BRIGADA NACIONAL DE BOMBEROS y ahora pasaron a llamarse DIVISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS, pero en el trato directo con el cliente se anuncian abiertamente como bomberos.

Existirá en Colombia una entidad interesada en investigar la posible comisión de una conducta enlistada en el artículo 426 del Código Penal?.

¿VOLVERÁN A AMENAZARME POR ESTA DENUNCIA?

LAS AMENAZAS CONTRA MI VIDA

Hoy he pasado a integrar el listado extenso de personas amenazadas en Colombia. Lástima que hoy sábado me encontraba en clases de una especialización y no pude contestar la llamada por medio de la cual desde el Cuartel de Bomberos Piedecuesta me alertaban que frente a la estación había sido parqueada una camioneta blanca, doble cabina, que a todo lo largo lleva escrita la palabra "SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS".

La persona que atendió a los bandidos, esa es la condición que asumen las personas que amenazan la vida y la integridad de otras personas, me informó posteriormente que los sujetos manifestaron ser del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y que venían a arreglar un problema que les había generado el abogado de la Institución, advirtiendo que sabían bien donde estaba ubicada mi residencia.

Recuerdo bien el problema al que los bandidos se referían. En esa misma camioneta blanca identificada como del Sistema Nacional de Bomberos, fueron capturadas varias personas que estaban intimidando a los comerciantes de Piedecuesta para que les compraran extintores, con la amenaza de que si no lo hacían, les sellaban su establecimiento comercial. Los comerciantes llamaron al Cuerpo de Bomberos Voluntarios y nuestras unidades acompañaron a los miembros de la Policía Nacional para la captura de los impostores.

Se formuló el respectivo denuncio penal y supimos solo que los capturados habían sido trasladados a la ciudad de Bucaramanga para la audiencia de imputación, por cuanto el delito que se imputaría era del conocimiento de los Fiscales Seccionales. El alegato de los capturados es que tenían una empresa que se denominaba Brigada Nacional de Bomberos y que la Ley 1575 de 2012 les había dado un año para que siguieran utilizando ese nombre y suplantando a los bomberos.

La camioneta no fue inmovilizada por una falla en el procedimiento policial y al parecer los susodichos capturados, han recobrado la libertad.

Miren la gravedad de que no exista aún el DIRECTOR NACIONAL DE BOMBEROS. Esa camioneta blanca doble cabina sigue circulando por todo el territorio nacional sin que su propietario sea obligado a retirar el engañoso logo que porta y entre tanto sigue suplantando a los bomberos de Colombia y aprovechando que la Policía Nacional no los va a requerir, para entrar rápidamente a dejar su amenaza contra mi vida e integridad personal.

Sobre las amenazas me limito a repetir lo dicho por un general retirado esta semana en el Congreso.: "Estoy temblando de miedo".

UNA DIRECCIÓN SIN DIRECTOR

Cuando se promulgó la Ley 1575 de 2012 todo fue fiesta, el señor Presidente de la República vistiendo casco y chaquetón de nomex apareció en todos los medios de comunicación anunciando que todos los problemas que históricamente habían rodeado la actividad de bomberos, desaparecerían como por encanto, con la aplicación de la nueva ley.

Pero pasó un mes, dos meses, tres meses, cuatro meses.... nueve meses y aún no se ha designado al nuevo Director Nacional de Bomberos de Colombia.

Así las cosas, nada cambió con la Ley 1575 de 2012, es más, podría asegurar que con la expedición de la mencionada ley las cosas empeoraron para los Cuerpos de Bomberos en Colombia.

Al existir una Dirección sin Director, es decir un cuerpo sin cabeza, pues nada puede funcionar. El Capitán Miranda ha tratado de mantener el Sistema a flote pero ni es chicha ni limonada, porque a pesar de su excelente labor y empeño, no es coordinador porque ese cargo legalmente no existe o si existe no tiene funciones de fiscalización, vigilancia y control sobre los Cuerpos de Bomberos, ni es el Coordinador Nacional porque ese cargo debe ser nombrado por el señor Presidente de la República.

Algunos avivatos aprovecharon la transición entre las leyes 322 de 1996 y la 1575 de 2012 para otorgarse los grados que se les dió la gana, es así como el señor Secretario de la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia se ascendió al grado de mayor y a pesar de "los estrictos pronunciamientos" del señor Capitán Miranda, se empecina en usar su ilegítimo grado, y los escritos del señor Coordinador nacional no le valen tres pesos.

Y así sucedió en gran cantidad de casos, unos bomberos de Cundinamarca que visitaron al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Piedecuesta nos comentaban como un bombero que sirvió en ese municipio como maquinista durante seis (6) meses, se fue para un municipio vecino y ahora es subteniente, y si hiciera el relato de todos los casos conocidos, este artículo se volvería aburridor por lo extenso. Cualquier ciudadano ingresa a las ocho de la mañana a un Cuerpo de Bomberos y al salir en la tarde ya lleva un par de presillas en sus hombros, como si la entrega de grados se pudiera asimilar a una piñata.

Y ahora desde la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia impulsan un proyecto de reglamento que legalice esas tropelías, pretendiendo aprobar todos los grados que existan al momento en que se expida el mencionado reglamento, en total contra vía de lo dispuesto en la Ley 1575 de 2012 que advirtió que se reconocería la capacitación y grados que existieran al momento de la expedición de esa Ley, es decir, el 21 de agosto de 2012.

En alguna ocasión, en vigencia de la anterior ley 322 de 1996 presente mi hoja de vida para el cargo de coordinador y el eje de mi propuesta laboral para el cargo se fincaba en hacer que las normas bomberiles dejarán de ser normas de caucho, que se estiran al máximo posible cuando se trata de proteger a determinados bomberos y se hace rígida y resistente cuando se trata de atropellar a otros. Obviamente una propuesta en ese sentido no podía tener ninguna prosperidad porque en Bomberos de Colombia siempre ha predominado el amiguismo y los réditos que producen la venta de equipos y vehículos para bomberos.

En la Secretaría de Hacienda de Piedecuesta hace un mes encontré una "cola" o fila de personas que esperaban pacientemente a que los atendieran para que les devolvieran el dinero pagado por sobretasa de bomberos, porque los vendedores de una rifa de otros municipos les habían dicho que el valor de la boleta les servia para exigir la devolución de la sobretasa.

En Villa de Leyva el Cuerpo de Bomberos Voluntarios enfrenta una demanda penal por una rifa que se ganaron y el premio nunca fue pagado... en fin, el relajo total, pero insisto, el señor Capitán Miranda nada puede hacer porque aún no han nombrado al Director General de Bomberos.

Señor Presidente Santos, recuerde el día que se vistió de casco y chaquetón y cúmplale a los bomberos, no deje a nuestra imaginación el divagar cuales son los intereses para que ese nombramiento no se haya hecho, tenga en cuenta que los bomberos tenemos bastante imaginación y somos muy mal pensados.

EL PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA CONFEDERACIÓN

Llegó a mis manos un borrador de un proyecto de reglamentación de la Ley General de Bomberos, que al parecer viene elaborando la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos. A simple vista encontré algunas impresiciones que paso a comentarles.

En el artículo 4 de este proyecto se señalan como causales de suspensión de la personería jurídica 

2. Realizar actividades diferentes a la de su objeto social para la cual fue creada a excepción de aquellas actividades licitas desarrolladas para generar ingresos adicionales a la Institución 

4. Realizar actividades que atenten contra el buen nombre e imagen de la institución. 

Un enunciado en ese sentido es muy peligroso, porque quien va a definir cuales actividades atentan contra el buen nombre o imagen de la institución?. De la imaginación de una persona bien intencionada pueden emerger muchas situaciones que considere, dañan desde su particular concepción, la imagen de la institución. 

Cuáles pueden ser las actividades diferentes a la de su objeto social que puedan ocasionar  la suspensión de la personería jurídica? Es mejor enlistarlas o hacer una enunciación aproximada, algún ejemplo o la norma  no se podrá hacer cumplir

Si en el artículo 7 se dispone cuanto son los valores mínimos por los que el municipio puede contratar al Cuerpo de Bomberos Voluntarios, y hace siete (7) clasificaciones de municipios, para que se dice en el artículo 8 por cuanto puede el comandante contratar el servicio con el municipio, estableciendo 16 clasificaciones?. 

Un simple ejemplo, según el artículo 7 un municipio de 10.000 habitantes para contratar el servicio de prevención y control de incendios con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios debe hacerlo por un valor mínimo de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes, pero luego en el artículo 8 se dice que el Cuerpo de Bomberos del municipio de 10.000 habitantes debe contratar el servicio por un valor anual de ciento treinta (130) salarios mínimos. Entonces el CBV solo puede prestar el servicio anual por 130 SMLMV pero el municipio solo le podrá pagar 100 SMLMV, de tal forma que solo Cantinflas podrá lograr sacar avante una contratación en esos términos; a no ser que yo no haya logrado entender el sentido de los artículos 7 y 8. 

Aparte de lo anterior, me parece peligrosísimo que se establezca un certificado de IDONEIDAD expedido por la Delegación Departamental de Bomberos. La Ley 1575 de 2012 solo establece un Certificado de Cumplimiento pero en este reglamento se inventan algo más, un certificado de idoneidad, de tal manera que un cuerpo de bomberos puede cumplir con todos los reglamentos habidos y por haber, pero si no se le expide un certificado de idoneidad no puede prestar sus servicios. 

La tal idoneidad fue contemplada en el artículo 21 de la Ley 1575 de 2012 solo para los bomberos o las unidades bomberiles, no para el Cuerpo de Bomberos, el texto de la Ley dice así: “Un cuerpo de bomberos ya creado, solo podrá iniciar operaciones cuando sus unidades hayan certificado su idoneidad ante la junta departamental de bomberos”. Entonces no se inventen más trabas para que los Cuerpos de bomberos puedan funcionar. 

En Santander, un “ilustre” y ya desaparecido Delegado Departamental se atrevió a certificar que un Cuerpo de Bomberos Voluntarios con 17 años de trayectoria y una infraestructura que envidiaría cualquier cuerpo de bomberos, no era idóneo para prestar el servicio. 

Pero la perla de este reglamento esta contenida en el numeral 4 del artículo 10 que establece entre los requisitos para que un Cuerpo de Bomberos Voluntarios obtenga su certificado de cumplimiento: “Que los cuerpos de bomberos estén a paz y salvo con la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia”. 

O sea que pretenden obligar a los cuerpos de bomberos a afiliarse a la Confederación y a pagarle sumas de dinero, contrariando el precepto constitucional de la libertad de asociación. Si aún no se había demandado la constitucionalidad de la norma que establece que la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia representa a todos los Cuerpos de Bomberos y es un órgano de Bomberos de Colombia, es urgente hacerlo ahora mismo. 

En el literal b del artículo 18 de la Ley 1575 de 2012 se define a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios y se dispone que tendrán CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO EXPEDIDO POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS, pero en el artículo 11 de este proyecto de reglamento se modifica la ley y se dice que el Certificado de Cumplimiento lo expedirá la Junta Directiva de la Delegación Departamental. Mucho ojo con eso de reformar leyes por medio de reglamentos, ya sucedió en el pasado cuando la Ley dijo que la delegación departamental de bomberos la integraban 7 comandantes y el Gobernador del Departamento y mediante el reglamento “SE MODIFICÓ LA LEY” y se dijo que las delegaciones departamentales tendrían un “NOVENO MIEMBRO”. 

El parágrafo 2 del Artículo 13 del reglamento va en contra vía de la realidad de los Cuerpos de bomberos en Colombia, donde el servicio bomberil termina siendo prestado por familias. De tal manera que quitarle el voto a un miembro del consejo de Oficiales porque en el mismo ente hay consanguíneos suyos no me parece apropiado, quizás podría hacerse esa limitación en el caso de la designación del comandante, para impedir que los miembros de una misma familia terminen imponiendo al comandante, pero nada más. Es mi humilde opinión. 

Tampoco me parece prudente que se diga que un comandante solo puede ser reelegido por un período (Parágrafo 1 del artículo 13), creo que los mejores resultados administrativos se observan en aquellos Cuerpos de bomberos que han permitido que sus comandantes permanezcan en sus cargos por largos períodos de tiempo. 

El parágrafo del artículo 14 es otra aberración que debe desparecer. No se puede obligar a un ente estatal a que solo puede contratar la carnetización con la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos. Aparte de que eso es ilegal, es necesario recordar que amparados en una norma igual en el pasado, la Confederación entregaba identificaciones bomberiles a diestra y siniestra sin ningún criterio. Bastaba con demostrar que se había comprado una máquina contra incendios en Girardot y se obtenían todos los carnés que se necesitaran. 

En el artículo 17 falta definir los requisitos que se deben tener para ser designado delegado ante la Junta Nacional de Bomberos. Se limitan a transcribir la ley pero no se reglamenta lo que es necesario reglamentar. Pregunto: Puede elegirse el Delegado entre los bomberos integrantes de la Junta Directiva? O sería mejor ampliar el margen de participación y disponer que el delegado sea un comandante que no haga parte de la Junta Directiva. En el literal b del artículo 21 se dispone que la Junta seleccionará al representante ante la delegación Nacional entre los comandantes que la integran. ¿Es sano que se restrinja de esa manera la participación de los demás comandantes? Observen que ya los bomberos perdieron representatividad pues pasaron de tener 7 de 8 integrantes de la Junta Directiva a tener solo 4 de 8, entonces bueno sería que así como en el pasado se habló del noveno miembro, aquí se permita la participación de un quinto comandante de bomberos que sea el representante de la Delegación Departamental ante la Delegación Nacional. 

Aparte de lo anterior, el representante de las delegaciones departamentales de bomberos debe tener un perfil definido, dada la alta misión que va a adelantar y de las especiales condiciones de los demás integrantes de la Junta Nacional de Bomberos. Creo que se debe prever que los cuatro bomberos miembros de la Junta Nacional, tengan condiciones especiales que les permita debatir sin intimidarse ante los altísimos funcionarios que en esa junta representarán al gobierno nacional. 

Así como no cualquier persona puede llegar a ocupar los cargos de Viceministro del Interior, Director del Departamento Nacional de Planeación, Director de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres o el de Director General de la Autoridad Aeronáutica de Colombia, tampoco debe cualquier comandante llegar a integrar esa Junta en la que puede fácilmente sentirse intimidado. En nuestros Departamentos existen comandantes de bomberos con condiciones y capacidades especiales que les permitirán interactuar con estos ilustres Directores, pero para que sean los más capaces los que lleguen allí, se debe establecer un buen perfil para ser representante ante la Delegación Nacional. 

Ya en una ocasión hizo parte de la Junta Nacional de Bomberos un comandante que era propietario de cuatro burdeles y que terminó condenado penalmente por actividades relacionadas con esa actividad de comercio sexual, entonces, estableciendo algunos requisitos se podrán evitar que se repitan estas situaciones. 

En al artículo 29 me parece que son muy laxos con los requisitos para el Director Nacional, yo creo que esos requisitos deben equipararse con los que se exigen a los funcionarios de igual categoría en el nivel nacional. No entiendo como se deja por fuera de las exclusiones el haber sido sancionado penalmente, así como está redactado el artículo, una persona podría terminar de purgar una condena y posesionarse como Director General de Bomberos. 

No entiendo en base a cuales facultades se establece el cargo de Coordinador General de Bomberos, menos cuando en algunas de las funciones que le asignan contradice o usurpa las funciones que la Ley 1575 del 2012 le dio al Director Nacional de Bomberos. 

Nuevamente en el numeral 4 del artículo 32 del reglamento se intenta “MODIFICAR” la ley y contrariándola, disponen que el Coordinador Nacional de Bomberos “Vigila que los presidentes de las Juntas Directivas de las Delegaciones Departamentales expidan el Certificado de Cumplimiento a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios”. La Ley 1575 de 2012 dice que ese certificado lo expide el Director Nacional y la ley no se puede modificar con un reglamento. 

En ese artículo 32 se insiste en asignarle funciones al Delegado departamental y esa figura ya desapareció, en la Ley 1575 de 2012 existe el coordinador ejecutivo de la Junta Directiva de la Delegación Departamental de Bomberos y el representante ante la delegación Nacional de Bomberos. 

En el artículo 34 del reglamento se dice que “A los Oficiales y Suboficiales que a la fecha de la expedición de este reglamento, ostentan rangos superiores a los establecidos, se les respetará el mismo hasta su retiro de su Institución”, siendo esta una norma absolutamente contraria al texto del inciso segundo del artículo 21 la Ley 1575 de 2012 que dice: 

“El Gobierno Nacional reglamentará, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación de la presente ley, los trámites y requisitos para la expedición de los certificados de cumplimiento, la carnetización y los seriales de las placas. En todo caso se respetarán los grados, la idoneidad bomberil, las condecoraciones y distinciones que a la fecha tengan los miembros de los cuerpos de bomberos del país.” (Subrayado fuera del texto original) 

La ley es clara en que se respetarían los grados que existieran a la fecha de promulgación de la ley, pero por intermedio del “miquito” de “A los Oficiales y Suboficiales que a la fecha de la expedición de este reglamento, ostentan rangos superiores a los establecidos, se les respetará el mismo hasta su retiro de su Institución” se estará legalizando los ascensos a todos aquellos avivatos que quisieron aprovechar el tránsito de legislación para asignarse los grados que quisieron tener, irrespetando la ley. 

Me preocupa que en el artículo 36 se establezca como requisito de ingreso al cuerpo de bomberos voluntarios el tener definida la situación militar, muchos de nuestros bomberos tendrán que salir de las instituciones y muchos aspirantes no podrán ser bomberos. 

En el artículo 42 creo que se deben remitir al Decreto que reglamentó la Carrera bomberil en los Cuerpos de Bomberos oficiales, los tiempos para ascenso en este reglamento son superiores y no creo que haya equidad en esa situación. 

En el artículo 43 se sigue hablando de instructores avalados para dictar la capacitación cuando en la Ley 1575 de 2012 se esta disponiendo la existencia de la Escuela Nacional de Bomberos. No me parece bien que se insista en los instructores avalados. 

De acuerdo con este proyecto de reglamento, la capacitación la seguirán dictando los instructores avalados en cualquier salón comunal y luego buscarán la certificación de la Escuela y eso no está bien. La instrucción se debe dictar en las escuelas de bomberos y los instructores deben hacer parte de esas escuelas, no se puede permitir que se siga con el lucrativo negocio de los cursos de bomberos sin ningún control pedagógico ni curricular, donde se certifican cursos de cien (100) horas, cuando se dictaron en un fin de semana (3 dias de 24 horas= 72 horas); pero aun así certifican cien (100) horas. 

Hecha la ley, hecha la trampa, en el parágrafo del artículo 50 se dispone que “Hasta tanto se reglamenten las Escuelas de Formación Bomberil, los cursos de capacitación de que trata la presente reglamentación deberán contar con el aval de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia”. Esto ya se dijo desde hace muchos años y con esa norma impidieron que funcionaran las escuelas de bomberos para que se pudieran seguir dictando cursos a través de “instructores avalados” como ya se dijo. 

Se vuelve a hablar de los cursos desescolarizados y discrepo de su efectividad en bomberos. Considero que un curso desescolarizado en bomberos puede ser igual a un curso de natación por correspondencia. 

En el artículo 52 vuelven a hablar del Coordinador y del delegado departamental y esos cargos ya no existen. 

En el artículo 54 se insiste en limitar la edad del comandante hasta los 65 años, sin que se conozca cual es el sustento para esa limitación. 

En los artículos 86 a 88 se habla del Supervisor departamental de bomberos, no veo la necesidad de este cargo cuando existe el Coordinador ejecutivo de la Delegación, 

En los artículos 93 a 95 se insiste en volver a establecer el Comité Técnico y de educación pero creo que es potestad del Director General de Bomberos organizar el funcionamiento de su entidad. La existencia de este comité se justificaba cuando bomberos no era una dirección pero ya no es necesario. Recuerden además todas la investigaciones penales, fiscales y disciplinarias que se suscitaron cuando la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos se dedicó a vender máquinas contraincendio aprovechando su participación en este comité. Los errores son para subsanarse, no para repetirse. 

Alcalde, que le es más económico; Oficiales o Voluntarios?

Cuando los municipios en Colombia son requeridos por el Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios para el pago del servicio público esencial de control de incendios, en la mayoría de las veces, los alcaldes se escandalizan y la primera pregunta es ¿El Cuerpo de Bomberos Voluntarios no es una entidad sin ánimo de lucro? ¿Luego ustedes no son voluntarios?

Es necesario responderles que los Cuerpos de Bomberos Voluntarios si bien somos entidades sin ánimo de lucro, no somos entidades con ánimo de pérdida y no podemos asumir de nuestro propio peculio el costo de un servicio público que es responsabilidad del estado.

A la pregunta de si somos voluntarios es necesario informarles que nuestros Cuerpos de Bomberos si están integrados por voluntarios, pero dada la especialísima labor que realizamos, se requiere que una llamada de auxilio sea respondida en minutos y para eso requerimos de un personal que esté listo permanentemente para salir a atender la emergencia y para ello es necesario asignarles un salario. La diferencia es que al voluntario se le paga un salario por las horas laborales que permite la legislación laboral colombiana y el resto de horas que se requiere para el servicio, las presta el bombero de manera voluntaria. Es decir, en la mayoría de los casos el bombero labora 24 horas continuas pero solo se le remuneran 8, porque las otras 16 horas son su labor de voluntariado.

Cuando el Comandante insiste en sus reclamos, la Administración Municipal amenaza de inmediato con la creación del Cuerpo de Bomberos Oficial, porque considera que le es más rentable que pagarle a los bomberos voluntarios.

Un Cuerpo de Bomberos Voluntarios, para satisfacer un solo puesto de trabajo, por ejemplo para disponer de un radio operador durante un mes, le bastaría contratar a dos bomberos, que ganaría cada uno $589.500 mensuales, es decir el salario de los dos bomberos durante el mes le valdría la suma de $1’179.000, porque como se dijo en párrafo anterior, no se le pagan horas extras ni dominicales o festivos.

Haciendo el mismo ejercicio en un Cuerpo de Bomberos Oficial, para cubrir el mismo cargo de radio operador, necesitaría contratar tres (3) bomberos que trabajarían en turnos de 8 horas cada uno, sin que en la semana puedan sobrepasar las 48 horas laborales legales, de tal manera que cada bombero solo puede laborar seis (6) días en la semana, lo que implica que el Cuerpo de Bomberos Oficial debe incurrir en un cuarto bombero para que cubra 8 horas a la semana, de cada uno de los tres bomberos contratados inicialmente.

De igual forma, si los turnos fueran de las seis de la mañana a las dos de la tarde, de las dos de la tarde a las 10 de la noche y de las diez de la noche a las seis de la mañana del día siguiente, el bombero que haga el turno de 10 de la noche a seis de la mañana ganará un 35% más de salario correspondiente al valor del recargo nocturno, así las cosas, este bombero ganaría $206.325 por recargo nocturno, es decir, ganaría $795.825 y los otros dos bomberos, los $589.500 del salario mínimo legal. En total los tres bomberos ganarían $1’974.825 en el mes, pero hay que recordar que faltaría pagar el salario del cuarto bombero, el que reemplazaría a cada bombero en los dominicales, al que se le asignaría otro salario mínimo de $589.500 para no entrar en complicadas operaciones matemáticas, teniendo en cuenta el recargo del 75% por laborar en días domingos y el recargo nocturno. Al sumar los salarios de los cuatro bomberos obtendremos un valor mensual, para cubrir un solo puesto de trabajo con un salario mínimo en un Cuerpo de Bomberos Oficial, de $2’564.325.

Así las cosas, un Cuerpo de Bomberos Oficial gasta mensualmente $1’385.325 más que un Cuerpo de Bomberos Voluntarios para suplir un solo puesto de trabajo con un salario mínimo.

Si pensamos que un Cuerpo de Bomberos en su mínima expresión requiere al menos de un radio operador que haga las veces de comandante de guardia, de un maquinista y dos tripulantes o bomberos de línea de fuego, tendremos la necesidad de cuatro empleados por turno, de tal forma que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios laboraría con ocho bomberos (4 por turno de 24 horas) para un valor total de $2’358.000 mensuales. En los doce meses, sin contemplar vacaciones y primas, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios pagaría en salarios la suma $28’296.000

En la misma situación, el Cuerpo de Bomberos Oficial requeriría para cubrir los cuatro puestos relacionados en el párrafo anterior, de 16 empleados que le ocasionan un valor mensual de $10.257.300 por concepto de salarios, en doce meses, sin contemplar vacaciones y primas, pagaría la suma de $123’087.600.

En este simple ejercicio, reiterando que estamos hablando de un Cuerpo de Bomberos en su absoluta mínima expresión, la diferencia entre un Cuerpo de Bomberos Oficial y un Cuerpo de Bomberos Voluntarios es de NOVENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y UN MIL SEISCIENTOS PESOS al año ($94’791.600) en el pago de nómina.

Hago este pequeño análisis para que los señores alcaldes reflexionen sobre los costos que les acarrea crear un Cuerpo de Bomberos Oficial. Siempre será más económico para el Municipio pagarle de manera justa a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios.

NO HAY DERECHO

NO HAY DERECHO


- Que en muchos municipios se cuente con sobretasa bomberil y no sea desembolsada a los Cuerpos de Bomberos. ( esto se convierte en Peculado por apropiación ajena)..

- Que con el mero hecho de tenerse una sobretasa bomberil en su municipio que en muchos casos no superan los 10 millones de pesos al año, creen que con eso se va a prestar un servicio bomberil, oportuno y eficiente.

- Que otros municipios les administren la sobretasa a los Cuerpos de Bomberos y lleguen hasta al punto de obligarlos a comprar elementos sin consentimiento.

- Que existan Cuerpos de Bomberos en la actualidad y tengan que pagar arriendo de su estación a costa de rifas etc., para tener en donde reunirse tener las pocas herramientas para funcionar.

- No hay derecho que llevamos 4 meses del año y muchas Administraciones Municipales han tenido los Cuerpos de Bomberos encaramelados de que ya les van a dar un contrato o convenio y así desde Enero se la han pasado y cuando llegan a que les firmen les salen con una cifras irrisorias $ 10, 15 o 20 Millones para un año, poder brindar este Servicio Público Esencial a cargo del Estado.

- Que aunque se supone que los Cuerpos de Bomberos son instituciones autónomas, tengan que estar sujetos a las decisiones de los gobiernos locales en lo relacionado con la capacitación, siendo estos quienes deciden a que capacitaciones asisten y a cuales no; y aparte de esto exigen cantidad de tramites y requisitos para desembolsar cualquier peso por estos conceptos, siendo más fácil realizar un convenio, pues la Ley 1575 ha suprimido muchos de estos trámites.




CT. GUSTAVO ALBERTO CALLEJAS AGUDELO

TENIENTE O CAPITÁN

Me plantearon un ejercicio académico muy particular.

En una institución bomberil del Estado un buen día el bombero WWW fue nombrado para desempeñarse en provisionalidad en el cargo de Teniente de esa institución bomberil pues no existía una norma especial para los cargos de carrera en los Cuerpos de Bomberos Oficiales.

Así como fue nombrado, otro día llegó a laborar y le informaron que ya no seguía desempeñándose como Teniente y le tocó volver a desempeñarse como bombero.

WWW presentó una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho ante los juzgados administrativos y en sentencia de primera instancia se ordenó que lo reintegraran al cargo de Teniente pero el Cuerpo de Bomberos  apeló la sentencia.

Mientras se surtía el trámite de la apelación de la sentencia, el señor WWW concursó ante la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL para desempeñarse en el cargo de CAPITÁN en el mismo Cuerpo de Bomberos Oficiales donde se venía desempeñando, y donde no habían tenido ningún reato para “bajarlo de Teniente a Bombero”.

Pero resulta que el señor WWW ocupó el primer lugar para ser nombrado en propiedad en el cargo de Capitán de ese Cuerpo de Bomberos y tomo posesión del mismo. Cuando ya se encontraba posesionado en el cargo de Capitán salió la sentencia de segunda instancia proferida por el Tribunal Contencioso Administrativo ordenando que lo restablecieran al cargo de TENIENTE.

En el Cuerpo de Bomberos Oficial, la diferencia entre el sueldo de Capitán y el sueldo del Teniente es mínima, pero resulta que los capitanes trabajan de lunes a viernes en horas de oficina y los tenientes trabajan en jornadas de 24 horas, en horario nocturno, en domingos y festivos, de tal manera que en esas condiciones, el Teniente gana casi el doble de lo que gana un capitán.

Ante esa posibilidad de duplicar su salario, el señor WWW le solicitó al Director del Cuerpo de Bomberos que cumpliera lo dispuesto en la sentencia y procediera a nombrarlo en el cargo de Teniente sin renunciar a su derecho de carrera como capitán.

En ese Cuerpo de Bomberos sus abogados no han logrado ponerse de acuerdo en si es posible nombrar a WWW como teniente, puesto que unos abogados aducen que eso sería degradarlo y otros aducen que en la compañía en que WWW se desempeñaba como Teniente ya fue nombrado una persona en propiedad.

Considero que en este caso no se presenta la degradación, porque es una decisión voluntaria de quien, entre ganar la mitad de salario por portar en sus hombros una presilla con tres pitones y doblar su salario por portar únicamente dos pitones, prefiere la segunda opción, porque en últimas a todo empleado le interesa es ganar más. Entonces lo “degradarían de cargo” pero le duplicarían su ingreso mensual.

El otro argumento que utilizan algunos de los abogados de la entidad es el de la compañía de bomberos a la que estaba asignado, pero esto no tiene ningún valor jurídico, porque el cargo por el que se encuentran en litigio es por el de teniente sin ningún “apellido” adicional. En bomberos los cargos son de subteniente, teniente y capitán sin importar a que compañía o vehículo se encuentre asignado, de tal manera que el teniente se puede desempeñar en la primera compañía, en la segunda compañía, en la tercera compañía o en la estación central o en una subestación, sin que por ello pierda o se modifique su condición de teniente, y si aún existe el cargo de teniente en provisionalidad, es muy posible que el señor WWW termine ganándole otro proceso a su institución.

Me gustaría conocer quienes tienen una posición diferente respecto al tema.

INFORME DE GESTION DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS

COMUNICADO EXTERNO 001

Bogotá,D.C. 02 de Abril de 2013

PARA: CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA

Asunto: Boletín Informativo

Respetados Bomberos:

La presente tiene por objeto darles un cordial saludo, al mismo tiempo nos permitimos rendir informe de gestión adelantado por el equipo técnico y jurídico de la Dirección Nacional de Bomberos siguiendo las directrices del Ministerio del Interior quien a liderado el proceso de manera consecuente en los parámetros de aplicación en la nueva norma bomberil.

l. Decretos reglamentarios ley 1575 de 2012

Decreto 256 de febrero 20 de 2013 por medio del cual se establece el régimen específico de carrera para los Cuerpos Oficiales de Bomberos. 

Luego de arduo trabajo desarrollado por los cuerpos oficiales del país en cabeza del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá y liderados por el Ministerio del Interior, el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Dirección Nacional de Bomberos se logró expedir la reglamentación ordenada por el artículo 52 de la ley 1575 bajo las facultades extraordinarias otorgadas por el congreso al señor Presidente de la República histórico documento que cambiara para siempre el destino de este tipo de instituciones públicas que reivindica de manera trascendental la labor de los Cuerpos de Bomberos Oficiales de Colombia.

Decreto 350 de marzo 4 de 2013 Por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional de Bomberos, se determinan sus funciones y se dictan otras disposiciones. 

Dando cumplimiento al artículo 5 de la ley 1575 de 2012, nace la nueva unidad administrativa especial de orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa contable y financiera adscrita al Ministerio de Interior entidad encargada de dirigir, coordinar y acompañar la actividad de los cuerpos de bomberos del País para la debida implementación de las políticas y normativa que se formule en materia de gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, que permitan prestar de manera eficiente este servicio público esencial.

Decreto 351 de marzo 4 de 2013 Por el cual se establece la planta de Dirección Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones. 

Que el Ministerio del Interior y la Dirección Nacional de Bomberos presentó al Departamento Administrativo de la Función Pública el estudio técnico de que trata el artículo 46 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 228 del Decreto Ley 019 de 2012 y los artículos 95 a 97 del Decreto 1227 de 2005, para efectos de establecer la planta de personal de la Dirección Nacional de Bomberos, el cual obtuvo concepto técnico favorable del Departamento Administrativo de la Función Pública, estructura que permitirá focalizar los diferentes niveles de fortalecimiento nacional con un equipo humano acorde a las necesidades técnicas, operativas y financieras de los Cuerpos de Bomberos del país.

Decreto 352 de marzo 4 de 2013 Por el cual se reglamenta el funcionamiento de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia. 

Que el artículo 7 de la Ley 1575 de 21 de agosto de 2012 estableció que la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, es un organismo decisor de los recursos del Fondo Nacional de Bomberos y asesor de la Dirección Nacional de Bomberos. Que en los artículos 8 y 9 de la Ley 1575 de 2012 se consagró la integración y funciones de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia. Que en virtud de lo previsto en el inciso segundo del artículo 7 de la Ley 1575 de 21 de agosto de 2012 y en ejercicio de la potestad reglamentaria establecida por vía constitucional, se procedió a reglamentar el funcionamiento de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, máxima instancia que cambiara de manera decisiva el concepto de fortalecimiento técnico, administrativo y operativo priorizando los verdaderos requerimientos de los Cuerpos de Bomberos.

Decreto 0527 de marzo 19 de 2013 por el cual se reglamenta el Fondo Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones. 

Este Decreto establece que los recursos del Fondo Nacional de Bomberos serán distribuidos a nivel de los Cuerpos de Bomberos de acuerdo a los proyectos aprobados por la Junta Nacional de Bomberos, atendiendo a su viabilidad técnica, a su pertinencia y a la disponibilidad financiera y operativa, con destino a la implementación de planes y programas de educación de la población en materia de gestión integral del riesgo contra incendio y demás calamidades conexas, capacitación de las unidades bomberiles, e infraestructura física y equipamiento, así como para financiar la creación, funcionamiento y sostenimiento de registro único nacional de estadísticas de bomberos, norma que permitirá desarrollar programas de fortalecimiento técnico, operativo y financiero a los Cuerpos de Bomberos que realmente tienen necesidades en diferentes campos institucionales.

Circular Externa No. 05 de enero 29 de 2013 proferida por FINDETER. 

Esta resolución, expedida con base en lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 1575 de 2012, permite a las Gobernaciones, Alcaldías y entidades descentralizadas del orden territorial el otorgamiento de créditos especiales destinados al fortalecimiento en inversión, infraestructura y equipamiento de los Cuerpos de Bomberos. Hacemos un llamado para que a través de los diferentes niveles de gestión se inste a Gobernadores y Alcaldes para que utilicen esta línea de crédito destinada al fortalecimiento de Bomberos como una base seria que puede redundar en una capacidad de endeudamiento acorde al tamaño de los municipios.

11. Reglamentación en trámite 

Decreto por medio del cual se reglamenta la expedición de los certificados de cumplimiento, la carnetización y seriales de placas. El Ministerio del Interior y la Dirección Nacional de Bomberos generaron el primer borrador de Decreto que determina el instructivo para dar trámite a los certificados de cumplimiento, para lo cual se ha estandarizado los requerimientos mínimos de capacidad operativa, técnica, administrativa así como la antigüedad, la personería jurídica vigente y la jurisdicción que ostenta, hasta tanto se promulgue la norma en mención todas las consultas de carácter jurídico para la contratación con los municipios pueden elevarse a esta oficina para dinamizar los procedimientos y evitar traumatismos en la prestación del servicio público esencial.

La expedición de los carnets y la elaboración de los seriales de las placas de identificación están sujetas a una propuesta que elevará la Dirección a la Junta Nacional tendiente a la fabricación de dichos seriales con un chip de seguridad que permita una adecuada identificación por parte de las autoridades civiles y militares.

Resolución por medio de la cual se establezca el procedimiento administrativo necesario para la legalización, inscripción y correspondiente habilitación del parque automotor destinado a la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 1575 de 2012. La Dirección Nacional de Bomberos adelanta en estos momentos los acercamientos necesarios con el Ministerio de Transporte y con la DIAN para acelerar la emisión de la resolución que permita generar el trámite legal correspondiente.

Para su información y fines pertinentes la Dirección Nacional de Bomberos procedió a emitir la certificación de los Cuerpos de Bomberos acreditados en el País para que los vehículos de las instituciones Bomberiles debidamente identificados con sus logos estén exentos del pago de peajes.

111. Informe Reglamento Técnico, Operativo y Administrativo de los Bomberos de Colombia

La comisión especial integrada por Bomberos Voluntarios, Aeronáuticos y Oficiales, además de la Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia están adelantando los insumos para la elaboración del reglamento que va a ser presentado a la Junta Nacional de Bomberos para su estudio y aprobación e implementación por parte de la Dirección Nacional de Bomberos.

El documento en mención tiene como objeto recopilar el procedimiento de ingreso, permanencia, retiro y los mecanismos de ascenso que regirán para los Cuerpos de Bomberos Voluntarios; los distintivos, insignias, condecoraciones, prendas de uso privativo, capacitación, entrenamiento, estandarización operativa, técnica y administrativa de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos.

La Dirección Nacional de Bomberos presentará ante la Junta Nacional el modelo de tarifas asignadas para la realización de las labores de inspecciones y revisiones técnicas en prevención de incendios y seguridad humana por parte de los Cuerpos de Bomberos, trabajo que ha liderado el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Envigado.

IV. Reconocimiento de personería jurídica, estatutos e inscripción de dignatarios.

La Dirección Nacional de Bomberos se permite informar que una vez sancionada la Ley 1575 de 2012, la cual derogo la Ley 322 de 1996 y demás disposiciones contrarias, es necesario hacer un llamado a la prudencia jurídica, evitando que se generen actos administrativos que no se ajusten a la ley, por tal motivo debe invocarse de manera directa a la Unidad de materia consagrada en los estatutos de cada institución como norma rectora vigente hasta tanto se reglamente los alcances de la nueva normatividad, manteniendo la estructura orgánica en el nivel local, regional y Nacional.

Es necesario informar a las Secretarias de Gobierno Departamentales, o quien haga sus veces que de acuerdo con el artículo 18, literal b de la citada Ley, les compete expedir las personerías jurídicas de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, por tanto al corresponderle dicha facultad, se hace necesario indicar que de esta se derivan otras facultades como son la inscripción de dignatarios, estatutos, por tanto esa prerrogativa continua vigente y en cabeza de dichas Secretarias.

Lo anterior para evitar traumatismos en el desarrollo del cumplimiento del servicio público de gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos por parte de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios.

v. Informe de la Demanda de Constitucionalidad en contra del artículo 35 de la Ley 1575 de 2012

La demanda fue radicada ante la Corte Constitucional el 05 de Diciembre de 2012 entró a reparto bajo la fecha de providencia del 23 de enero de 2013, se generó el auto admisorio de la demanda el 7 de febrero de 2013, se fijó en listados por parte de Secretaria General en febrero 19, el Ministerio del Interior y la Dirección Nacional de Bomberos procedió a hacer la contestación pertinente en los términos establecidos por la Ley el día 4 de marzo, el despacho del Señor Ministro del Interior, dispuso de manera inmediata la contratación del más alto Asesor en los niveles jurídico y constitucional para iniciar la defensa en mención, el seguimiento, la notificación y todas las actuaciones procesales están siendo monitoreadas por el grupo de juristas del Ministerio del Interior y el Jefe jurídico de la Dirección Nacional de Bomberos Doctor Carlos López Barrera, esperamos el pronunciamiento de la Corte Constitucional para informar a toda la comunidad Bomberil del País los resultados, que tienen como objeto la preservación del Fondo Nacional de Bomberos.

VI. Informe Operativo

La Dirección Nacional de Bomberos desarrolla en este momento todas las actividades tendientes a fortalecer la capacidad operativa a lo largo y ancho del territorio Nacional, es preciso destacar que la fuerte ola de calor presente en Colombia disparo de manera significativa la incidencia de incendios forestales llegando a ser controlados en su totalidad más de 733 incidentes en más de 287

municipios de 29 departamentos, gracias a la patriótica labor desarrollada por los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos se pudo consolidar un eje táctico que permitió la extinción oportuna de los incendios protegiendo a la comunidad y la preservación del medio ambiente, son cientos de Bomberos que aportaron su tiempo, su cansancio y fortaleza en procura de la defensa de nuestra doctrina.

El despliegue desarrollado estos últimos meses por los Cuerpos de Bomberos del País han tenido el destacado acompañamiento de la Coordinación Operativa de la Dirección Nacional de Bomberos en emergencias que involucraron rescates en todas sus modalidades, incidentes con materiales peligrosos y en toda clase de incendios, recursos humanos técnicos y operativos que fueron focalizados de manera oportuna para garantizar la eficiencia del prestación del servicio público esencial en todos el territorio, esperamos contar en el futuro con más de nueve centros de respuesta estratégica que permitan entregar herramientas efectivas para la atención de todo tipo de siniestros.

VII. Condecoración Gran Cruz Extraordinaria Orden al MéritoAmbiental, "Barón Alexander Von Humboldt"

La Dirección Nacional de Bomberos se permite participar a todos los Bomberos del País del otorgamiento de la Condecoración Gran Cruz Extraordinaria Orden al Mérito Ambiental, "Barón Alexander Von Humboldt", con el fin de hacer un reconocimiento a las autoridades y personas que contribuyen a la conservación del medio ambiente, muy especialmente a la intervención heroica de todos los Bomberos al combatir incendios forestales en la última temporada seca que afrontó el País.

El acto se llevó a cabo en el salón Boyacá del Capitolio Nacional, con el apoyo de la Embajada Alemana y la Sociedad Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación. El evento contó con la participación de Rudiger Lotz, Ministro Consejero de la Embajada de la República Federal de Alemania, Alfonso López Caballero; presidente de la Sociedad Colombiana de Presa y Gustavo Casasbuenas Vivas; presidente ejecutivo de la Sociedad Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación, Martha Isabel Castañeda Curvel, Vice Procuradora General de la Nación, quienes manifestaron que la recuperación del medio ambiente y el cambio climático son temas prioritarios en sus agendas.

VIII. Presentación de Proyecto a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para el fortalecimiento de los Nueve centros regionales de atención a incendios forestales.

Gracias al invaluable apoyo del Doctor Carlos Iván Márquez Pérez, Director de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logró consolidar el proyecto presentado por la Dirección Nacional de Bomberos tendiente a la adquisición de más de 2.139 herramientas manuales y motobombasespecializadas para la extinción de incendios forestales, de esta manera se está logrando fortalecer las zonas de mayor incidencia de incendios forestales, priorizando los Cuerpos de Bomberos que más emergencias han atendido brindando soporte técnico y operativo a las capacidades locales y regionales que garanticen la eficiencia en la atención a este tipo de incidentes.

IX. Agradecimientos Especiales

Esta oficina se permite entregar los más altos agradecimientos al Ministerio del Interior muy especialmente al Doctor Fernando Carrillo Flórez, Ministro del Despacho, al Doctor Aníbal Fernández de Soto, Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos, Presidente de la Junta Nacional de Bomberos, al Doctor Felipe Botero Escobar, Asesor del Viceministro, al Doctor

Carlos Iván Márquez Pérez, Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, al Señor Capitán Francisco Javier Piedrahita Santa, Presidente de la Confederación Nacional de Bomberos de Colombia y a todo el grupo técnico y jurídico de la Dirección Nacional de Bomberos y de manera significativa a todos los Bomberos de Colombia, USTEDES SON LOS HÉROES y NOSOTROS SUS SERVIDORES.

Agradezco a la providencia haberme permitido representar con trasparencia y compromiso los más altos intereses de los Bomberos de Colombia ante las instancias del Gobierno Nacion, gestión que permitió desarrollar procesos jurídicos, técnicos y administrativos para emprender el camino hacia el futuro Bomberil del País.

Cordialmente,

GERMAN ANDRÉS MIRANDA MONTENEGRO